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内蒙古绿色产业发展的思考

2012-08-13 浏览次数:7125 关闭

   一、制定绿色产业发展战略的背景
   面对铺天盖地的多次沙尘暴,我们又一次深切感到绿色与我们的生存休戚相关。沙尘暴无情地告诉我们:一个没有绿色的世界就是没有生命的世界。事实上,一个以回归自然、返璞归真为主题的绿色浪潮已经在世界范围内广泛掀起,“环境立国”、“生态立国”成为日本等一些国家的国策。人类渴望绿色、呼唤绿色,绿色成为人们追求的时尚,消费的动力。
   在西部大开发中,云南把绿色产业与现代高科技相结合,提出了建设“绿色经济省”和“中华生物谷”的崭新构想。经努力,“中华生物谷”将成为国家建在云南省的国际高新技术研究开发基地和产业辐射源———以“中华生物谷”为龙头,带动绿色烟草、绿色旅游、绿色矿业、绿色能源、绿色环保、省地县绿色产业群、人力开发、科技创新九大支撑体系的全面发展。
   我区制定了《实施西部大开发战略规划纲要》,《纲要》提出:内蒙古实施西部大开发战略的思路是:突出抓好“一线”“三区”,全面实施“十大工程”,努力实现“三大目标”。其中,“一线”为生态防线,“三区”中有绿色产业开发区,“十大工程”中有两项与绿色产业有关,“三大目标”中有“山川秀美”。《纲要》还提到要打好“三张牌”即“绿色牌”、“特色牌”、“名优牌”,那么,绿色产业如何发展,绿色产业开发区如何建立、部署,则要调查研究,摸清底数,制定相应的分项战略。
   二、制定绿色产业发展战略的目标
   随着新经济时代的到来和我国即将加入WTO,我区马上面临一个全新的对外开放环境,即我区市场不仅融入了国内统一市场,亦将融入国际大市场———既提供了新的机遇,也带来严峻的挑战。如果我们不打特色牌,不抓优势产业,就很难在竞争激烈的国际市场中自立和生存。中央要求“实施西部大开发一定要抓住产业结构调整的有利时机,从各地资源特点和自身优势出发,依靠科技进步,发展有市场前景的特色经济和优势产业,培育和形成新的经济增长点”。究竟什么是我区的优势产业,什么是我区的特色经济?过去我们认为是煤、电、钢、森林。为此,前些年投入大量资金建成一批大型煤电企业、炼钢厂、森工企业,力图把资源优势转换为经济优势。这些企业也确实为国家做出了很大贡献。但目前的现实是煤、电、钢市场饱和,生产能力日趋闲置,而森林工业已由原来的采伐转为保护和建设。
   相反的情况是,原先并不起眼的一些土特产品,如牛羊肉、乳制品、野果菜以及羊绒、驼绒、牛羊皮革制品却异军突起,创出了名牌、打开了市场;而旅游业的直接收入每年以20豫以上的速度增长,成为增长速度最快的产业。
   这些现象说明,国内外市场需求发生了重大变化。市场需求是经济发展的永恒动力,当然也是确认优势产业与特色经济的唯一尺度。为此,我区要积极探索符合目前形势的发展战略,重新认识我区绿色资源的重要价值,突出绿色资源优势,把绿色产业作为我区的优势产业和特色经济大力发展,使其形成较大规模,在国际、国内的市场竞争中处于优势地位。并且通过大力发展绿色产业,促进我区产业结构和经济结构的调整,力争在21 世纪上半叶把我区建成生产绿色食品、天然服饰的重要基地、世界知名的旅游胜地。
   三、制定绿色产业发展战略的几项指标
   (一)绿色指标
   崇尚人类生命质量和生活质量,实现人类在绿色环境、绿色食品、绿色行为的健康生存目标;体现人类在21 世纪“顺其自然、回归自然、再现自然”的全新生存理念,倡导绿色消费。
   (二)生态指标
   以生态平衡、自然保护、永续利用等作为基本内容。该指标的一个基本点是把“环境保护与经济发展之间取得合理的平衡”作为基本手段。
    (三)经济指标
   1.不追求产业体系的完整性,尽力避免与其他地区经济结构的雷同,依托我区绿色资源优势,开发绿色产品,努力形成自己的特色经济。
   2.以绿色消费为动力,通过现代市场营销方法,提高现有绿色产品在既有市场的占有份额;针对消费者对内蒙古特色的绿色产品的潜在需求,开发新产品,确立新项目,吸引各方面的人才、资金,创造和开拓新市场。

   3.通过发展绿色产业,调整产业结构,优化经济结构。
   (四)科技指标
   1.顺应新经济时代潮流,强化绿色产业、产品的信息网络手段,实现与国内外市场的信息沟通,把握市场的需求和竞争。
   2.加大生态建设、绿色产品开发内在的科技含量。
   3.市场流通中运用特许制、连锁经营、代理制、电子商务等现代管理营销方式。
   (五)人文指标
   以绿色文明(包括自然景观、草原文化、民族风情等)的保护、挖掘、整理、创新、展示为主要内容。
   四、我区绿色产业的内涵
   (一)生态产业
   绿色生态环境和资源是绿色产业的载体。生态建设是我区落实西部大开发的切入点,把内蒙古建设成为我国北方最重要的生态防线,将启动多项生态建设项目,生态建设正在向产业化的方面发展。
   (二)绿色食品产业
   我区地上资源丰富,草原面积、森林面积、人均耕地、淡水占有面积均在全国首位。我区是农牧业大区,工业“三废”污染程度轻,绝大多数地区保持着良好的洁净水平,发展绿色产业有着得天独厚的资源优势。现在绿色食品总数和生产总量位居全国前列,完全具备在21 世纪成为我国绿色食品重要基地的能力。伊利、兴发、宁城老窖等龙头企业正形成跨地区、跨行业的贸工农、种养加上一体化的企业集团,对推动农牧业产业化,创出内蒙古特色的名牌产品具有重大意义。
   (三)天然服饰以及民族服饰的民族工艺品
   以羊绒、驼绒、羊毛为原料形成的系列产品、以牛羊皮制革形成的系列产品是具有巨大市场的天然服饰,鄂尔多斯、鹿王、仕奇等企业已经创出名牌。目前存在的问题是要加大科技含量、设计水平和市场运作能力。民族服饰和民族工艺是饱含民族风情的独特产业,应该保持特色,深度挖掘其国内外的市场潜力。
   (四)旅游产业
   纯朴丰富的自然景观,独特奇异的民族风格,源远流长的文化资源,赋予我区旅游业深厚的底蕴、潜在的价值。近年,全区旅游业直接总收入以20豫左右的速度增长,这在不景气的市场环境下是少见的。旅游业是综合性极强的朝阳产业,市场扩张力度大,可直接带动商贸、交通、信息业、酒店服务、娱乐等行业的发展,促进资金、技术、人才、信息等生产要素的合理流动。
   (五)文化产业
   文化资源是人类创造的宝贵财富。蒙古族、三少民族(鄂温克、鄂伦春、达斡尔)的历史就是绿色文明的发展史。呼伦贝尔盟在全国率先启动“绿色文化工程”已经取得了一些经验。蒙古族、“三少民族”的民俗文化是几千年来劳动人民精神文明的荟萃和结晶。整理和挖掘流传千古的民间文化,不论是歌舞、音乐、体育还是饮食、服饰、居室文化,在走向市场时都要打特色、出精品、创一流。
   内蒙古要走向世界,内蒙古文化首先要走向世界。通过展示绿色文明的历史、现状,树立内蒙古的整体形象,让世界了解内蒙古,认识内蒙古,文化搭台、经济唱戏,然后就有可能谈投资、谈项目,进行全面的合作。
   (六)“绿色功能材料”———稀土高科技产业
   江泽民总书记在我区视察时,把“稀土”定名为“绿色功能材料”,认为“稀土是未来世纪信息时代和绿色材料的主要战略之物”。
   稀土高科技产业发展的重点是附加值较高的稀土中下游产品。中游产品为信息高科技产业相关的稀土永磁材料、与机动车高技术相关的钕铁硼永磁电机、与新能源高技术相关的镍氢电池正负极材料、与环保高技术相关的稀土催化转化器等。与稀土高科技相关的最终产品,有电动自动车、电动摩托车、电动汽车、镍氢动力电池、汽车尾气净化器等。这些产品将很快淘汰那些造成城市污染的燃油汽车,其中内涵的绿色环保概念不言而喻。
   五、几点建议
   (一)正视新经济浪潮和绿色浪潮的冲击,正视经济全球化和加入
   WTO将给我区带来的挑战和机遇,解放思想,更新观念,树立全新的发展观、优势观和资源观。上下统—认识,确实把绿色产业作为我区的优势产业和特色经济,把发展绿色产业确定为落实西部大开发战略的具体措施。政府要制定发展绿色产业的政策保障体系,鼓励企业、特别是个体私营企业,选择绿色产业项目投资和开发,放开手脚闯市场。
   (二)政府要组织和支持各方面的力量对我区绿色资源和绿色产业、绿色产品进行调查研究,摸清底数,以便进行相应的规划。
   (三)政府引导,企业操作,以市场为导向,以文化塑形象,创名牌、重质量。大的项目确定和产品开发要建立在消费者量化和市场定位的基础上,逐渐形成“订单产品”、“订单农业”、“订单旅游”。

原载《内蒙古日报》2000年1月27 日,《内蒙古统战理论研究》2000年第4期。

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