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开发西部碳汇资源 发展我国绿色经济

2012-08-13 浏览次数:7101 关闭

   发展绿色经济是贯彻科学发展观的重要经济手段。经济发展方式的转变主要内容就是由传统经济向绿色经济、低碳经济的转变。建设绿色经济要根据我国自然资源状况、生态战略地位、产业特点、文化社会特征等因素统筹谋划。

   首先要建立符合中国国情的碳汇体系。与西方国家单纯重视气候问题相比,我国面临着生态环境保护与气候变化的双重压力。西方的森林面积大,覆盖率高,欧洲森林面积就有150 亿亩,覆盖率为44%,所以西方所说碳汇主要指森林碳汇。而我国森林面积只有29.3亿亩,覆盖率只有20.36%,草原、荒漠面积为国土半壁江山,主要集中在西部。我国的碳汇概念不能照搬西方的一套,应该把森林、草原、荒漠、湿地、农田等产生的碳汇价值都计算在内,建立自己的碳汇体系、碳汇会计和碳汇交易规则,参与标准规则的制定,在关于气候变化、节能减排、碳汇交易的国际谈判中掌握主动权。
   其次要破解经济建设与生态保护、节能减排协调发展的难题。西部12个省市自治区占我国国土面积的70%,我国陆地三大主要生态系统天然林、草原、湿地,西部占有的比例分别为66.2%、89.4%、59.2%。西部地区是我国重要的生态安全保障,也是重要的碳汇资源库。我国地下矿产主要集中在西部地区。西部地区处于工业化发展的初级阶段,高耗能、高污染、低效益产业比重较大,节能减排的任务很重,经济结构也不合理。发展绿色经济,一方面要确保经济增长,为国家提供充足的资源、能源,另一方面要节能减排,保证完成每年减少二氧化碳等温室气体排放量的任务;同时要保护生态环境,确保国家生态安全。

   依此思路,提出以下六条建议:
   一、增加森林碳汇,呵护湖泊湿地
   西部地区森林面积近15 亿亩,森林覆盖率为14.9%,小于全国平均水平,西部地区湖泊河流湿地2.7亿亩。西部大部分地区干旱缺水,湖泊河流湿地在西部的作用十分独特,草原的退化是从湿地的消失开始的。所以森林碳汇、湿地碳汇是西部地区碳汇的“家中闺秀”,弥足珍贵,要格外呵护。应在地下水丰富的地区,不断扩大森林覆盖率,增加森林碳汇。禁止在湖泊湿地附近及城市水源地开办电厂等耗水工业。
    二、重视草原碳汇价值,发展草业碳汇经济
   我国草原资源十分丰富,面积居世界第二,占国土面积的41%,其中西部地区有草原面积47.7亿亩,占全国草原面积近90%。草原在缓解气候变暖、防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等方面具有重要作用。草业碳汇在地球上是不亚于森林碳汇的珍贵资源,具有重要的生态价值和经济价值。目前森林碳汇得到了广泛的重视,并有所行动,然而草业碳汇还未得到应有的关注,一方面缺乏系统的科学研究,目前还难以掌握可靠的草地系统固碳能力的估计值;另一方面缺乏全面的规划和具体举措。这会导致对草原生态的忽视以及对碳汇评估的缺失。建议充分认识草业碳汇的价值,建立保护建设草原的长效机制,充分发挥草原及其碳汇资源在生态保护和缓解气候变暖中的重要作用。
   三、沙漠碳汇“一石三鸟”,开发前景广阔
   西部地区有26.1亿亩沙漠和荒漠化土地,每年损失土壤有机质5590万吨,直接经济损失高达千亿元。内蒙古等西部地区十多年来按照钱学森沙产业理论“多采光、少用水”的技术路线,在沙漠中种植半灌木和草,这些草木都是本土品种,适宜干旱缺水、寒冷多风的自然环境,成活率很高。这给我们的启示是:发展绿色产业要尊重自然规律,因地制宜,“宜草则草、宜灌则灌、宜乔则乔”。
   开发沙漠碳汇资源,可以实现“一石三鸟”:一是沙漠绿化,生态恢复;二是通过创造碳汇,赢得“排放权”;三是通过生物质发电,获得清洁能量。鄂尔多斯等地生物质发电的实践证明,利用沙漠灌木等植物平茬剩余物发电产生清洁能源。存在的问题是,沙漠灌木数量还不能满足生物质发电用量,在技术、机制和政策等方面,还不能适应这一产业的快速发展,需要努力克服这些壁垒。
   四、以地上碳汇换取地下资源,实现可持续发展
   碳汇交易是将“温室气体排放权”作为一种产权交换,以市场化方式解决污染和气温升高的最有效率的办法。实践证明,植树造林、保护建设草原、治理沙漠,就是在创造碳汇,创造绿色新财源。绿色植被增加后,可以计算出创造的碳汇数量。我国将很快启动国内碳交易市场,企业可以通过碳交易、排放权交易,实现碳平衡。
   因此,应改善西部资源配置方式,以绿色产业换资源,以地上碳汇换取地下矿产资源———地下矿产煤炭是一次性资源,地上碳汇却是可以增量的资源。即采取多元化的置换方式,实事求是、因地制宜地选择绿色产业项目。同时,西部沙漠地区的风能资源和太阳能资源非常丰富,企业在治理荒漠化的同时亦可就地发展风电和太阳能。风电在逐渐降低成本以及太阳能发电在突破核心技术之后,在西部地区具有巨大的潜力。
   五、加强碳汇研究,建立评估和交易机构
   我们要加强对西部地区森林、草原、湿地、农田、沙漠等生态系统碳循环的科学研究,通过长期定位观测,获取生态系统碳汇数据,摸清碳汇家底,提出生态系统固碳、减排的方案,提出增加碳汇的具体办法举措。要建立碳汇科研机构,开展基础研究和政策研究,建立碳汇基金、碳汇评估机构和交易机构,引导碳汇产业健康发展。
   六、建设绿色产业体系,制定相关政策
   要尽快建立包括碳汇体系在内的具有我国特点的绿色产业体系,科学规划和合理布局绿色经济发展。各级政府要通过制定政策,积极扶持绿色产业发展,对绿色产业、产品、企业实行政倾斜策。扶持科技含量高、附加值高、市场好、能耗低、清洁生产的绿色产品。建立绿色经济组织、绿色基金,在技术推广、绿色认证方面予以帮助和辅导。“十二五规划”计划在这方面要有前瞻性。
   鼓励企业特别是民营企业选择诸如沙产业等绿色产业项目投资和开发。鼓励商业银行发展碳汇金融业务,获得金融创新的机会。

在全国政协十一届三次会议上的大会发言,2010年3月。

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