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“以百姓心为心”——访全国政协委员、内蒙古政协副主席、亚搏内蒙古区委主委董恒宇

2015-03-20 浏览次数:2915 关闭

定位和破解“北方生态”问题,是亚搏建言履职的重要领域。为此,亚搏内蒙古区委十几年来坚持不懈,持续关注生态建设,特别是草原保护问题。中共十八大报告把生态文明建设纳入“五位一体”战略总布局,更加振奋人心。今年的全国两会,全国政协委员、内蒙古政协副主席、亚搏内蒙古区委主委董恒宇又带来了保护我国植物多样性、进一步完善草原生态保护补奖机制、发展生态草业、建设呼伦贝尔国家生态保护综合实验区的建议、关于内蒙古在我国大气污染防控中发挥重要作用的建议、放牧权提案等十几项生态环境保护方面的提案。

2014年,内蒙古自治区政协和自治区政府有一项关于“进一步完善草原生态保护补奖政策”的专题协商议题。4月中旬,内蒙古春寒料峭,董恒宇副主席牵头组织调研组,分东西两路深入自治区6个盟市9个旗县市、20个苏木、29个嘎查村、42个牧户调研,掌握了大量第一手材料。

通过调研了解到,国家实施草原生态保护补奖机制政策三年来,得到广大牧民群众的积极拥护,有力地促进了草原生态恢复、畜牧业转型和牧民增收,已经取得阶段性成效,但也存在禁牧面积不足、禁牧和草畜平衡补奖标准低,牧草种子、生产资料和管护员补贴额度少、牧民增收趋缓等问题。最终形成的建议案中主要提出两个建议。一是建议国家进一步完善草原生态保护补奖政策,包括建立草原生态保护补奖的长效机制、适当掌握禁牧和草畜平衡规模、建立补助奖励标准增长机制、适当扩大补助奖励范围、建立和完善草原生态补偿机制、建立基本草原生态保护和畜牧业生产金融保险机制、制定和完善草原保护配套政策措施和法律法规。二是建议自治区完善配套政策做好相关工作——科学合理修订和完善实施方案、切实加强草原监督管理、尽快组织开展完善草原确权承包工作、统筹解决新增牧户因没有草场承包权益不享受补奖的问题、积极引导和扶持发展现代畜牧业、做好草原生态监测评估工作。

这次全国两会,董恒宇委员又针对这一问题提出提案。

“调研中的一些见闻让我感觉到,在制定政策的时候一定要考虑老百姓的真正需求,要尊重他们劳动的权利,而不是想起什么给什么。”提起深入内蒙古西部地区的乡镇苏木嘎查村,调研草原生态补奖机制,有件事深深地触动了董恒宇委员,“我听到基层的某苏木乡镇领导说:‘我给他们盖了很多房子,把他们都养起来了!’什么叫‘养起来’?养起来就是不让他们劳动,剥夺百姓劳动的权利。劳动产生尊严,如果只是被人养,百姓是什么感觉?他要被你养吗?不对。他要活得有尊严。‘以百姓心为心’,不刻意而为,这才是执政的要领。”

这次总理的报告里提到“大道至简”,令很多委员振奋,董恒宇是其一。他说:“这都是中国的管理哲学,源于老子的道家学说,很深刻。它告诉我们,做事情时指导思想一定要简单直接,实际操作上一定要复杂精密。简单到什么?简单到——你老百姓想做什么,作为公仆我得为你能实现想法而服务……”

为了能够“复杂精密”地操作,董恒宇委员率先提出在内蒙古建立“智库”的设想。正处在工业化和城镇化加速推进阶段的内蒙古,作为全国能源资源大区,既肩负着能源资源输出重任,又面临着节能减排的严峻考验,生态建设的难度很大。董恒宇提出成立一个“专业智库”,把国内外专家学者吸引过来,用他们的头脑解决内蒙古的问题。这一提议得到自治区领导的支持。2014年5月19日,中国社科院可持续发展研究中心内蒙古气候政策研究院在北京挂牌成立,为把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障和重要的清洁能源输出基地提供智力支撑。此举对内蒙古乃至全国具有重要的战略意义。

大气污染六省区市联防联控,内蒙古是“上风上水”之地。2014年,内蒙古政协环资委和亚搏内蒙古区委组织委员和专家,赴呼包鄂“金三角”和京津冀,深入电力、供暖、新能源等企业调研考察,并会同中国社科院内蒙古气候政策研究院的专家学者进行研讨,形成《关于内蒙古大气污染防治的调研报告》。2015年全国两会,董恒宇携提案“关于内蒙古在我国大气污染防控中发挥重要作用的建议”上会。提出建立大气污染防治联防联控协作机制,协调解决区域突出的环境问题,借助强制性、约束性、限制性的政策工具,从节能减排降碳等多个方面多管齐下。

“APEC蓝再次表明,改善空气质量,污染减排是个硬道理,区域协同共防是重要保障,但‘如何减?’‘谁来防?’等关键问题亟待回答。”董恒宇委员的具体建议有:建议国家加快批复和实施有关电力外送通道建设项目,提升内蒙古电力外送能力,优化区域能源布局;内蒙古特高压电网建设要纳入国家“十三五”能源、电力、电网专项建设,加快推进特高压输电线路项目和能源基地电源项目同步建设、协调发展;深刻认识生态服务价值,构建京津冀上游清洁带;尽早建立生态补偿制度,落实区域间差别化政策,呼吁建立“谁享受谁补偿”的机制;加快建设内蒙古环境与能源市场体系。

来源:《同心》杂志(记者常歌)

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