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时政新论

《内蒙古日报》全文刊出任亚平主席纪念自治区政协成立60周年的文章

2015-10-22 浏览次数:7526 关闭

不负重托 不辱使命 推动自治区政协事业创新发展

——纪念内蒙古自治区政协成立60周年

 

任亚平

 

编者的话

今年是自治区政协成立60周年,自治区政协主席任亚平撰文全面回顾了自治区政协60年的光辉历程和宝贵经验,对于推动新形势下的全区政协工作具有重要意义。自治区“两会”召开在即,本报今日刊出全文,敬请关注。

2014年我们隆重纪念了中国人民政治协商会议成立65周年,今年又迎来了政协内蒙古自治区委员会成立60周年。回顾在中国共产党领导下,内蒙古政协与自治区党委同心同德、同心同向、同心同行的不凡经历和奋斗业绩,总结60年来的生动实践和宝贵经验,对于新形势下推动协商民主进程和创新全区政协事业,具有重要意义。

(一)

自治区政协有着光荣的历程和辉煌的业绩。1947年5月,在中国共产党的领导下选举产生了内蒙古临时参议会。参议会既是内蒙古人民代表会议常设机构,又是统一战线组织,成为自治区政协的前身。临时参议会选举产生了内蒙古自治政府组成人员和驻会参议员,宣布内蒙古自治政府正式成立,奠定了内蒙古作为新中国第一个省级少数民族自治区域的历史地位,是中国共产党把马克思主义民族理论同中国民族事务实际相结合的一大创举,是中国民族关系史上的一座丰碑,内蒙古各族人民从此“开始创造自由光明的新历史”。

政协内蒙古自治区委员会1955年2月2日正式成立以来,至今已历经11届。60年来,自治区政协始终高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,努力提高履职能力现代化水平,与自治区党委、政府及全区各族群众风雨同舟、和衷共济,围绕自治区不同历史时期的工作重心,与时俱进、开拓创新,为全区政治、经济、社会、文化和生态文明建设贡献力量。

坚持拓展建言献策。通过政协这一平台和渠道,广泛团结各族各界协商共事、参政议政。自治区政协建立初期,集中力量为恢复生产、支援解放战争和抗美援朝、推行社会主义改造以及实行民族区域自治献计出力。五十年代到文革之前,工作重心转向发展和建设自治区,集中力量为布局重大项目、发展工农牧业生产和改善群众生活贡献力量。改革开放以来,围绕经济建设中心任务,针对农村牧区改革和国有企业改制、加强外引内联、全面扩大开放、建立社会主义市场经济体制、推动工业化城镇化农牧业现代化、发展非公有制经济、加强生态保护、发展改善民生、社会事业发展、文化强区建设以及全面深化改革、推进依法治区等,广泛开展视察调研,积极推动协商议政。

坚持服务发展大局。始终以促进自治区发展为己任,自治区政协成立至今,累计提案超过1.9万件,涉及经济、政治、文化、社会和生态等各个领域,关乎内蒙古长远发展的许多重大决策,基本上都参与其中。畜牧业社会主义改造时期,围绕“三不两利”和“稳宽长”方针做了大量调研、宣传和贯彻工作,促进了畜牧业稳定发展。改革开放以来,参与了地方国有企业改制、首条地方铁路建设、大兴安岭林区保护开发等重大决策的制定。世纪之交,动员专家学者和各界力量,积极研究论证,促使国家将内蒙古列入西部大开发范围,将东部五盟市纳入振兴东北等老工业基地总体规划。协助自治区党委政府向国家建言,出台了《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。长期研究和反映“三牧”问题,促成国家在全国牧区实行草原生态保护补奖政策。积极宣传贯彻“8337”发展思路,为推动科学发展、富民强区、打造祖国北疆亮丽风景线贡献力量。

坚持增进民族团结。始终把促进民族团结进步放在突出位置,参与涉及民族地区建设发展的一系列地方性法规的制定修订,促进民族区域自治政策的完善。注重调查研究少数民族生产生活状况,先后就民族聚居区域发展、民族集中区域扶贫开发、牧区经济可持续发展、提高牧民群众收入水平、3个少数民族自治旗发展等重大问题提出大量政策建议。广大委员建言立论,促成免征牧业税、增加惠牧补贴等政策的出台以及自治区对兴安盟等欠发达民族聚居区域的集中帮扶。持续开展民族教育、民族医药卫生、民族食品生产、民族语言文字使用情况视察调研,倡导草原文化和民族文化的研究和传承,维护和发展少数民族教育文化卫生各项权益。积极参与民族团结进步事业,通过政协组织和广大政协委员广泛宣传党的民族政策,引导“三个离不开”的思想深入人心,维护了全区各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的优良传统。

坚持维护社会稳定。充分发挥团结联合广泛包容的制度优势,为自治区的和谐稳定贡献力量。成立初期,广泛团结和争取上层民主人士、王公贵族、自由职业者、工商业者和宗教人士,保障新政权的建立巩固以及向社会主义的平稳过渡。文革结束,及时在委员和各参加单位内部统一思想认识,推动拨乱反正工作顺利进行。改革开放以来,团结引导广大委员和各族群众,坚持与党中央和自治区党委保持高度一致,拥护四项基本原则,维护安定团结的政治局面。新世纪以来,大力宣传政策、化解矛盾、理顺情绪,围绕加强社会管理创新深入开展调查研究,及时反映社情民意,大力强化民主监督,积极应对矛盾凸显期风险,促进全社会共建共享文明和谐。倡导民主党派、工商联和无党派人士与人民政协求同心、结共识、齐奋进,动员广大委员奋发向上、崇德向善、践行慈善,努力保持社会和谐稳定。

坚持强化自身建设。始终把加强自身建设作为有效履行职责的先决条件,自治区政协委员从最初的170名发展到526名,组成界别从第一届的17个发展到29个,吸收了全区6个民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及部分港澳人士参加。自觉接受自治区党委的正确领导,严格按照宪法、法律法规和政协章程办事。成立内蒙古人民政协理论研究会,推动自治区政协理论创新、制度创新、工作创新。加强文史资料征集出版,建成政协文史展馆,努力发挥存史、资政、团结、育人功能。专委会发展到9个,提出“专委会要专”,努力提升履职成效。服务委员和管理委员并重,尊重委员主体权利,强调委员履职义务。加强委员素质建设,不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。体现界别特色优势,制定界别履职规章制度,推动界别委员开展活动。强化干部队伍素质,着力建设学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型政协机关,不断提高工作效能。

(二)

自治区政协60年的实践积累了宝贵的经验。回顾自治区政协事业60年的发展历程,我们深刻地认识到,人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明的中国特色,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量;自治区政协立足内蒙古,热爱内蒙古,建设内蒙古,是富民兴区、富民强区的重要力量。

60年来,自治区政协始终遵循人民政协工作基础原则和核心要求,坚持中国共产党的领导,努力与中共中央和自治区党委同心同德、同心同向、同心同行,思想一致、目标一致、工作一致。坚持人民政协的性质定位,明确人民政协是统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,依照宪法法律和政协章程规定,大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。坚持大团结大联合,在热爱国家、拥护党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上,汇聚富民强区的强大力量。坚持发扬社会主义民主,以改革创新的精神,不断丰富民主形式,畅通民主渠道,推动民主协商,拓展民主监督,推动实现广泛有效的人民民主。

60年来,作为地方政协,在坚持人民政协共性原则的基础上,自治区政协也探索和积累了一些初步的履职经验。

一是立足地方工作特性,找准位置,多谋事,善成事。政协不是权力机关、决策机关或执行机关,没有权力,不追求权力,但可以影响权力。政协总体上就是一个平台和渠道,用以促进各方有序参与、共同交流,地方政协更是如此。各级各地政协的工作领域和工作重心并不完全相同,必须针对实际,自觉找准位置,围绕中心,服务大局,做到帮忙不越位,助力不添乱。在此基础上,认真选好履职题目,找准工作切入点,围绕助推发展、促进和谐多下功夫,多使气力,以扎实良好的履职成效服务于发展大局,取信于社会各界。

二是强化内生工作动力,热情主动,知责任,有担当。政协开展工作主要不是靠单位责权推动,不是依靠明确的职权赋予,发挥影响也不是凭借政协领导人的地位声望。推动工作主要依靠政协工作者的事业心、责任感和主动性,主要依靠在管理地方公共事务和推动改革发展各项事业中的主体意识和参与意识。政协不能“说了算”,而要靠“说得对”去影响决策过程,推动决策执行,促进决策落实。要靠在工作中发挥的实际作用来树立形象、扩大影响、履行职能。地方政协要做到建真言、献良策、说得对、说得准,得到社会认可,只能靠广大政协委员和政协工作者的热情努力、积极进取和务实求真,靠自甘奉献、自主行动和自觉推进。

三是完善自身工作路径,联结上下,通政情、悉民意。政协组织和政协工作具有联系广泛、渠道通畅的优势,向上对应着党委、政府,中间对口各职能部门,基层联系着各个界别和广大群众。地方政协正是通过加强联系、畅通渠道来推动工作。对上,坚持围绕中心、服务大局,建言献策,宣传和落实党委、政府的大政方针;横向,大力加强与各职能部门的对口联系,献智出力,有些事务争取参与其中。对下,始终联系各界,植根基层,深接地气,及时反映社情民意,增进共识,凝心聚力,推动经济发展,促进社会和谐。

四是发挥政协潜在能量,履职尽责,挖潜力、树品牌。参加政协的党派和界别人才济济,蕴藏着巨大的社会能量,因而政协组织也具备相当的工作能量。地方政协的履职效能,就应该把履职尽责的多样社会需求与发挥统一战线及政协组织的充足能量紧密结合起来、有效匹配起来,调动正能量、产生好效果。自治区政协履职的经历,就是在遵守法律和政协章程、围绕中心和服务大局前提下,深入挖掘机关潜力、充分调动委员和社会能量,“八仙过海、各显其能”,不断开辟社会需要的履职领域、开展丰富多彩的履职活动、打造具有特色履职品牌的过程。

五是追求履职实际成效,助推发展,增共识、促和谐。政协组织建言献策要切实追求实际成效。自治区政协所有工作都在围绕中心服务大局,一切工作成效都体现在助力党委政府完成各项中心任务、为经济社会发展添砖加瓦上,体现在发扬团结民主传统、发挥协商民主优势、加强沟通交流、解疑释惑、凝心聚力、团结各方、不断增进社会共识上,体现在推动上情下传和下情上达,及时反映社情民意,努力化解社会矛盾,为改革寻求最大公约数、为和谐凝聚最强正能量上。

(三)

当前,自治区政协事业正站在新的历史起点。

中共中央和自治区党委对政协事业发展提出新的期望。习近平总书记在纪念人民政协成立65周年重要讲话中,要求人民政协做到“五个坚持”,即坚持中国特色社会主义制度优势和特点,坚持紧扣改革发展献计出力,坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用,坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量,坚持推进履职能力建设。自治区党委期望自治区政协牢记职责使命,增强责任担当,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,始终不渝地按照围绕中心、服务大局的要求开展工作,最大限度地发挥好发展协商民主和扩大统一战线的重要作用,与时俱进地推进履职能力建设,更加扎实有效地做好人民政协各项工作。这些都是自治区政协面临的战略任务和使命担当。

自治区政协肩负着各族各界新的重托。当前全区各族群众正在贯彻落实自治区党委“8337”发展思路,全面推进现代化内蒙古建设,坚持守望相助,打造祖国北疆亮丽风景线,谋求与全国同步全面建成小康社会,实现内蒙古版的“中国梦”。这是全区各党派团体、各族各界、各阶层群众共同的梦,同时也就是自治区政协的“履职梦”。自治区政协需要立足新起点,因应新形势,认知新常态,适应新常态,动员一切可以动员的力量,团结一切可以团结的人,为自治区全面深化改革寻求共识,为深入推进依法治区谋划方略,为经济持续健康发展提供对策,为社会和谐稳定安宁凝聚人心,为协商民主建设汇聚力量。

人民政协事业是发展中的事业,需要回应时代要求,不断与时俱进。为实现政协的“履职梦”,自治区政协需要强化工作创新,不负重托,不辱使命,在助推自治区改革发展稳定中再建新功。

在思想上,要把理论学习和价值引领结合起来。切实加强中国特色社会主义理论体系学习教育,贯彻中共十八大以来新一届中央领导集体尤其是习近平总书记关于治国理政的新思想新论断,不断增强道路自信、理论自信和制度自信,认真学习和大力弘扬社会主义核心价值观,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

在政治上,要把接受党的领导和依法依规独立开展工作统筹起来。自觉接受全国政协指导和自治区党委领导,严格按照政协章程、中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》以及自治区党委关于政协工作的要求办事,放眼全区,心怀大局,自觉履职,主动尽责,不断提高围绕中心、服务大局的能力和水平。

在工作上,要把发挥优势与服务大局联系起来。发挥人才荟萃智力密集的优势,促进自治区经济转型发展,为实现新常态下的新跨越献计出力。发挥渠道通畅和包容广泛的优势,想方设法协调关系、化解矛盾、增进团结,为保持全区社会长治久安积极努力。发挥协商民主重要的渠道优势和经验优势,为加速自治区民主法治进程增添助力。

在方法上,要把群策群力与造福群众统一起来。坚持凝心聚力,动员各级政协、党派团体以及各族各界力量,集聚各类资源,围绕民生和社会需求,集群体之力办群众之事,为全区群众建真言、办实事、解难事,不断增进各族人民的福祉和利益。

在途径上,要把服务科学发展与加强自身建设贯穿起来。坚持促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会和机关建设,努力适应现代化内蒙古建设的需要和政协履职能力现代化建设的要求,在工作举措上力求创新,在体制机制上力求完善,在履行职能上力求实效。

六十一甲子,回顾自治区政协60年的历程,感慨颇深,启示颇多。风正一帆悬,展望自治区政协事业未来发展,憧憬良多,感奋良多。全区政协工作者和广大政协委员,应牢固树立政治意识、大局意识、使命意识,精诚合作、共担使命、尽心履职,为富民强区多建务实之言,为和谐发展多谋管用之策,努力为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽贡献力量。

(作者为自治区政协主席)

《内蒙古日报》 (2015年1月22日第2版)

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