今天是:2020年03月01日 星期日 05:20  天气预报:
当前位置:亚搏开户网址>>时政新论>>政协要闻
时政新论

任亚平在自治区政协十一届十二次常委会议上的讲话

2015-11-04 浏览次数:7602 关闭

各位常委、同志们:

这次会议开得很好,符太增同志、王玉明同志的到会讲话,党委政府有关部门负责同志参与互动,各位常委和与会人员积极建言献策,保证了会议的质量,提高了会议的成效。这次会议的主要内容有三个方面,一是学习贯彻中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和自治区党委《<关于加强人民政协协商民主建设的实施意见>的贯彻落实意见》,二是围绕制定自治区“十三五”规划建言献策,三是对“十个全覆盖”工程进行专题协商。下面,结合这三个方面的内容,我讲三点意见。

深入学习贯彻协商民主建设“两个文件”精神

中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,自治区党委办公厅印发了《<关于加强人民政协协商民主建设的实施意见>的贯彻落实意见》,这两个文件非常重要,无论是政协干部还是政协的委员,两个文件都是“必读书”“必修课”“必做功”。这两个文件的显著特点,首先是权威性强。一个是中央的文件,一个是自治区党委的文件,作为执政党的文件,富有极高的权威。文件规定的内容,是党中央、自治区党委要求各级必须做的。其次是操作性强。中央的《意见》共7个方面27条,自治区党委的《贯彻落实意见》进一步细化为8个方面32条,每一条的操作性都很强,很多内容一句话就是一项工作或一个程序。政协的日常工作、长项工作、重点工作都包含在两个文件当中。如果机关都能依照文件规定工作,政协委员都能按照文件要求履职,社会主义协商民主建设就会大步前进。我们知道,以往每年一度的“两会”开闭幕式,党委、人大、政府、部队相关方面的领导都要到会;会议期间的大会发言,党委政府的负责同志、分管同志,要去听取;分组讨论时,党委政府的主要领导要参加委员的联组讨论,等等。过去都是这么做的但没有明确的依据,而这次把这些具体规定都写在了文件里,以后就不是可做可不做了,而是必须要做。所以把这两个文件精神真正的贯彻好落实好,委员的履职、政协的工作水平和质量都会有一个很大的提高。不论是政协委员还是政协机关干部,都应该认认真真、不折不扣地学习、领会、贯彻两个文件精神。

党的十八大提出,我们党要推进协商民主广泛多层制度化发展。十八大报告讲了六个方面的协商民主渠道,其中政协是重要的协商渠道。这次中央和自治区党委专门为人民政协协商民主建设发了文件,如果我们再学不好、用不好、工作干不好,那就是我们的失职。

扬长补短制定实施“十三五”规划

十三五”规划是关键时段的关键规划,涉及到第一个百年梦能不能圆、全面建成小康社会的任务能不能如期完成。从自治区发展看,“十二五”即将收官,主要目标基本可以完成。再经过五年的努力,我们要力争有一个更大的发展。我们经常讲一句话,说内蒙古作为边疆地区、民族地区,欠发达的基本区情还没有从根本上改变,处在不平衡、非均衡的发展状态,下一步的任务仍然很重。欠发达省区在赶超过程中,一般都是采取非均衡发展的方式。到了适当的阶段,就需要扬长补短。就我区而言,“十三五”期间发挥优势、弥补不足,需要注重以下七个方面。

第一,扬经济增长之长,补民生和社会事业之短。我区以占全国1.83%的人口,创造了全国2.8%左右的经济总量。新世纪以来,GDP居全国的位次由24位上升到15位,人均GDP超过1万美元(11565美元),进入全国第6位。今后要继续保持增长势头,争取总量和人均量都走进全国前列。但我区的社会事业水平,无论从数据还是从感观上看,都还停留在欠发达地区的水平。优质教育资源数量不足,分布不均;科技研发投入占GDP的比重仅为0.68%(全国平均2.09%);文化产业发展处于起步阶段,代表文化事业发展水平的群艺场馆多数在全国排名垫底;医疗卫生资源集中在城市,看病难看病贵问题突出。尤其是自治区历届党委政府关注的城乡居民收入指标,至今没有达到全国平均水平,2014年分别仅为全国水平的98.3%和95.1%,分别相差496元和513元,与“十一五”相比,差距又有扩大趋势。社会上经常讲我们内蒙古GDP的“含金量”不高、在全国倒数,因为这个“含金量”是用人均收入和人均GDP之比计算的,人均GDP是内蒙古之长,居全国第六位,而城乡人均收入是内蒙古之短,都没有达到全国平均水平,所以“含金量”偏低。虽然我区从2015年到2020年,城乡居民收入年均只需增长6.5%和4.6%,即可实现在2010年基础上翻番的目标,但我们应该以达到和超过全国平均水平为更高的目标。“十三五”期间,我区在调整结构、继续做大经济总量的基础上,社会事业发展、民生改善领域还应该进一步加大力量。

第二,扬产业发展之长,补基础设施建设之短。我区以生产大宗资源、能源和初加工产品为主,自身定位为“五大基地”。作为“基地”,发展不仅取决于生产,而且受运销的制约,发展到一定阶段,基础建设不足就会对生产形成制约。我区在煤炭生产上,曾经是以铁路公路运力定产。2014年全区外运煤炭5.6亿吨,主要是经过铁路运输。目前呼铁局辖区铁路密度83.8公里/万平方公里,仅相当于全国平均铁路密度的67%。在电力生产上,基本是以长输线路容量定产。在80年代开始向京津唐和东北送电的基础上,近年又从国家规划的12条特高压输电线路中争取了4条,输电容量3100万千瓦,到2020年共规划建设12条外送通道,以减缓区内窝电矛盾,支撑我区能源产业基地建设。下一步的产业发展,还需要以水定产。当前仅鄂尔多斯投资10亿元以上的30个煤化工项目就需落实用水量3亿立方米,缺口达一半以上。今后一方面要采用节水工艺,加强水权转换,另一方面还要通过河道留凌、中水回用等工程措施,收集更多可用之水。同时,我区还是全国3个不通高铁的省区之一,大中城市的轻轨、地铁以及地下管廊设施建设,城乡的电信宽带建设,都有巨大的需求,都是“十三五”重点建设的目标。

第三,扬工业之长,补农牧业服务业之短。新世纪以来我区工业成为经济增长的主力。“十五”以来,工业经济对整体经济增长的贡献率达到46%,工业经济的比重由31.5%提高到45%。与此相对应,第一产业比重由22.8%下降到9.2%,服务业比重由39.4%下降到39%,最低年份下降到35.5%。我区农牧业有500亿斤粮食、250万吨肉类、700多万吨奶类的综合生产能力,但生产经营方式落后,产业链条短,农畜产品加工转化率仅为60%左右,效益低,优质并不优价,绿色无污染优势并不突出。我区作为传统农牧业大区,第一产业规模仅居全国第17位,与陕西及江西为邻。农牧业比重下降是长期趋势,但全区40%的人口生活在农村牧区,近一半从业人员分布在第一产业,作为优势特色产业的农畜产品加工业高度依赖第一产业,农牧业对自治区依然非常重要,需要在“十三五”时期继续巩固提升。第三产业是我区传统的薄弱环节,规模不大,比重不高,实力不强,但税收比重超过了工业,也是吸收城镇新增就业的重要渠道,而且还是体现以人为本的产业、充实工业化和城镇化内涵的产业,“十三五”时期也应继续大力推进发展。

第四,扬投资之长,补消费和外向经济之短。近年来自治区投资对经济增长的贡献率始终在70%以上,2014年高达90%以上,是拉动我区经济增长的“一匹骏马”,而消费对经济增长的贡献率在30%左右,净出口的贡献长期为负值,可以看作是“两匹瘦马”。我区生产的大多不是终端消费产品,今后靠消费和出口来替代投资对经济的拉动,还不太现实。所以还应该重视投资,一方面拓展投资来源,在争取国家资金和金融机构支持的同时,更多使用PPP等新型融资合作方式,吸引民间资金。另一方面要提升投资效益,2014年全区GDP为17769.5亿元,固定资产投资为12074.2亿元,固定资产占GDP的比重高达68%。按目前两者的增长速度测算,到2020年投资占GDP的比重将达到90%左右,投资效益不高的问题会日益显现。消费关系到城乡居民生活水平,因此也不能单从增长动力的角度看待消费。我区城乡居民收入分别居全国第12位和第16位,但消费总量居全国第18位,提高消费水平的问题还值得研究。出口产品甚至企业直接“走出去”,是消化过剩产能的有效手段。目前我区多数产业出现不同程度的过剩,有“走出去”需要,同时全区仅有150亿美元左右的进出口规模,基数不大,“十三五”时期借助“一带一路”战略,应当能够实现较快发展。

第五,扬引进外来要素之长,补本土创新之短。我区对内开放的成果,就是引进了大批有实力的企业和企业集团。原属国家部委的大型央企,全国重要的股份制银行等金融机构,几乎全部进驻内蒙古。一批有实力的民营企业也纷纷进驻内蒙古。世界500强和全国500强企业,不少在内蒙古设立了分支机构。能源、化工、冶金、装备制造等资金和技术密集型行业,多数都由引进的大型企业领军。引进企业和企业集团投资占全区工业投资的比重,最高的年份达到过80%。2014年全区引入区外(国内)资金4625亿元,相当于全年固定资产投资的38%。可以说,外来企业是推动我区发展的重要力量,“十三五”及今后还需继续借重。同时,我区科技示范性工程项目不少但科技研发投入较少,在引进资金的同时,人才、管理、技术、市场方面都可根据内蒙古需要,通过深化改革先行先试,加快消化吸收和本土创新步伐,培育更加宏大的经营管理者队伍、技术人才队伍,掌握更多的自主知识产权、市场营销渠道,走创新驱动发展的道路。

第六,扬特色产业之长,补高端产业之短。我区在“十五”期间提出大力发展特色优势产业,目前在资源型产业方面,已经形成了相对竞争优势,如煤炭、电力、化工、有色金属产业,在全国已经占据举足轻重的地位。由于土地和电价等优势,一些能耗稍高的产业,如单晶硅、多晶硅,以及云计算硬件放置和运行等产业,基本最适合在我区发展。今后还要继续巩固和扩大这类产业,支撑我区较长时间的发展。与此同时,我区的特色优势产业也都处在价值链的低端,作为最大的煤炭产区和调出区,对煤炭没有定价权;农畜产品产量集中,但不掌握批发交易市场;我区装备制造业已经快七十年,占工业比重也就6%到7%左右,资源型产业所需重大装备几乎全部从区外引进,产品设计和营销渠道多数也不掌握在我区。从全球看,实体加工制造业的收益在价值链条中最多只占30%,而我区的产业大多处在加工制造行业的中低端,附加价值更低。“十三五”期间我区应当借助“互联网+”行动计划,大力发展生产性服务、设计、营销、现代物流等相对高端的产业,将新材料、生物制药、新能源、生态环保产业等战略性新兴产业的比重,由目前的6%继续向上提升,在实现产业多元、产业升级、产业延伸的基础上,进一步实现产业高端,努力摆脱“资源陷阱”。

第七,扬先行优势之长,补后发优势之短。不同历史阶段,我区有不同的地域划分。先有绥远和内蒙古自治区的划分,后有呼包鄂与其他盟市的划分,再有东中西部的划分。不同阶段引领自治区发展的优势区域有所不同。新世纪以来,引领自治区发展的是呼包鄂优势地区。“十一五”末期,呼包鄂三市以全区11%的面积、26%的人口创造了全区59.8%的经济总量,成为自治区发展的火车头。“十二五”以来,兴安盟、通辽、乌海、阿拉善等地发展加快,2014年增速都在8.5%以上,超过了呼包鄂地区。“十三五”时期自治区在巩固优势地区发展态势的同时,应注重扶持几个潜在的重点增长区域,如乌海周边小三角区域,霍乌哈三角区域,蒙晋冀(乌大张)长城金三角区域,锡盟南部中心区域等加快发展,形成更多区域增长极。产业方面,我区曾经在煤化工方面在全国领先发展,下一步应该在现代畜牧业发展方面率先创新。政策方面,我区提出的草原生态保护补奖政策已经推广到了全国,下一步要在碳汇交易等生态建设领域率先创新。改革方面,习近平总书记指示我们在生态文明制度、龙头企业与农牧民利益联结机制、创新同俄蒙合作机制方面先行行试,也是我们在“十三五”时期需要重点关注的任务目标。

深入推进“十个全覆盖”工程

今年是“十个全覆盖”攻坚之年,各项工程建设取得了长足进展。最近自治区搞了三次巡查,走了六个盟市,每个盟市两天。第一次我去的,第二次梁铁城同志去的,第三次郭启俊同志去的,看完以后印象极深。今天主要谈四点想法。

第一,自治区党委、政府审时度势,科学决策,周密部署,狠抓落实

自治区与全国一样在2000年实现了基本小康目标。新世纪以来,与全国一道全面建成小康社会,又成为全区各族群众的共同梦想。基本小康追求的是总体上线,关注的是平均数;全面小康追求的是个体达标,关注的是平均线以下的大多数。平均线以下的人口,多数生活在农村牧区,形象地说,“小康不小康,关键看老乡”。全国如此,内蒙古更是如此,1000多万农牧民生活质量的提高始终是全面小康的难点,117万农村牧区贫困人口更是全面小康的“痛点”。

全面小康有一整套衡量指标体系,但实现小康的程度,主要取决于收入和基本公共服务水平。近年来自治区实现超常规跨越式发展,以占全国1.8%的人口,创造了全国2.8%的经济总量。GDP规模居全国第15位,进入全国中列,人均GDP居全国第6位,相当于全国平均水平的1.5倍,接近浙江、辽宁两个沿海省区。城镇化率达到59.5%,高于全国平均水平。但全区城乡居民收入仍未达到全国平均水平,城乡居民收入仍存在较大差距。“十一五”末期全区城乡居民收入差距为3.2:1,“十二五”以来农牧民收入增长虽稳定快于城镇居民收入增长,2014年城乡收入差距仍有2.8:1。收入差距的背后,城乡二元结构没有消除,农村牧区基本公共服务欠账较多,农牧民的科教文卫条件和衣食住行环境,多数尚未达到全面小康的标准。

不少在内蒙古工作生活过的老同志老领导,重回内蒙时古都谈同一个感受:内蒙古发展很快,变化很大,尤其是城镇的变化翻天覆地,但农村牧区变化不够明显,有的地方可以说“旧貌依然”。在这种基础上,如果不突出强化农村牧区基本公共服务,很难讲自治区如期全面实现小康。自治区党委王君书记指出,如果我们不搞“十个全覆盖”工程,农村牧区今后可能还是和过去一样的景象,面对2020年全面建成小康的要求,我们恐怕很难向党中央和全区各族群众交待。

在这一背景下,自治区党委、政府做出了实施“十个全覆盖”工程的决策部署。2014年1月13日王君书记在全区农村牧区工作会议上发表讲话,1月15日巴特尔主席在自治区十二届人大二次会议上提交政府工作报告,对“十个全覆盖”做出了安排部署,标志着自治区“十个全覆盖”工程全面启动。自治区党委农牧办等部门牵头负责,各级各地迅速开展工作,“十个全覆盖”成为全区性的行动。全区1万多嘎查村一个不漏,与农牧民密切相关的10个方面基本公共服务一项不少,因为范围全、内容全,成为迄今为止自治区最全面的一项民生工程。

十个全覆盖”覆盖范围之广、投入强度之高,以前自治区的经济实力是承托不起的。自治区历届党委都高度关注民生,但此前囿于发展阶段和经济实力,只能提“尽力而为、量力而行”。全区地方财政支出规模,2005年只有735亿元,2010年只有2280亿元,到2014年达到3884亿元,相当于“十五”末期的5倍。这个决策如果做得过早,我们会没有那个力量去实行。但如果定得过晚,就会错失2017年自治区成立70周年和2020年全面建成小康社会两个重要节点,到时候我们可能仍将面对一个不全面、不完整、“破了相”的小康。自治区党委、政府在形势需要、条件成熟、能力具备的重要时点上,审时度势推出“十个全覆盖”工程,确实是既考虑了需要也考虑了可能,既不保守也不冒进,可以说适逢其时、恰合其度,是全面小康关键时期的关键之举。

科学的决策,需要周密的部署、周致的落实。自治区党委、政府领导高度重视,强力推进。自治区和盟市、旗县建立了统筹协调、规划编制、宣传发动、资金筹集、项目实施、督导检查等一系列机制,确保有人管事、有钱办事,以这项工作的硬碰硬,来保障全面小康的实打实。去年自治区领导同志开始调研督查,今年又开始组织巡回观摩检查,每个盟市两天时间,进村、入户,边走、边看、边听、边问、边检查、边评议,而且引入了严格考核、末位淘汰机制,展示了自治区党政主要领导同志在这项工作上的信心和决心,明确了“一分部署、九分落实”的施政理念,显示了“抓铁有痕、踏石留印”的坚决态度,也体现了“善始善终、善作善成”的实干精神。

第二,全区各级干部勇于担当,主动作为,各尽其力,各显其功

实施“十个全覆盖”工程,既是自治区党委、政府对全区各族人民的郑重承诺,又是对我们各级干部工作作风和落实能力的一场现实考验,对我们各级干部,特别是县、乡、村干部素质的一次大考查。自治区党委、政府给出了一道沉甸甸的民生课题,这道题实实在在、明明白白,看的见、摸得着,谁做谁没做、真做假做、做了多少、成效如何,都是实业绩、硬指标,有目共睹、一目了然。通过考察“十个全覆盖”工作的成效,完全可以衡量出各级干部对待民生工程的认识程度、履行职责的工作态度、贯彻上级决策的执行力度。

从这次巡回观摩总体情况看,虽然实际工作进度有所差别,各级各地基本都交上了满意的答卷。自治区党委、政府做出“十个全覆盖”工程决策以来,各级各地全力推进,层层开展动员,层层部署工作,层层明确任务,尤其是各级各地把干部的主观责任心和客观责任制结合起来,层层落实责任。不少盟市都建立了干部包村制度、签订责任状制度、专人专项督查制度,全面提升对“十个全覆盖”工作的重视程度。各级干部积极主动,因地制宜,创造性地落实承担的任务。有的把工程建设标准划分为示范村、达标村、一般村三个档次,分类建设;有的把总体任务细化为旧村整治、旅游观光、移民搬迁等多种类型,按需施策;有的把现代农牧业发展、扶贫攻坚、民族文化挖掘、乡风文明建设等纳入工作范围,一体推进,成效非常显著。

这次巡回观摩,每到一地,盟市和旗县领导都作了现场汇报。当年自治区党委张曙光书记召开过一次旗县委书记会,每位旗县委书记都要汇报“念草牧经、兴畜牧业”的情况,讲完以后由自治区党委各位常委进行评议,很像是一场“论文答辩”。这次的“十个全覆盖”巡回观摩,既要看又要听。每到观摩点,旗县委书记和旗县长都要面对自治区党政主要领导、自治区党委常委、自治区四大班子的同志、十二个盟市以及自治区委办厅局负责人,讲对“十个全覆盖”的认识和工作进展。不少基层同志在实践中总结了不少工作经验,比如“大拆不大建、大包不大揽、大干不蛮干”的原则,“不强迫命令、不包办代替、不重建新村”的导向,“抓规划、抓实施、抓投入、抓管理”的重点,还有“群众得实惠、干部强素质”的目标,等等,都符合实际,很有见地。

巡回观摩中不少基层同志讲,“十个全覆盖”工程使农村牧区工作有了抓手,下乡干部有了具体的任务。自治区党委组织了万名干部下乡驻村,宣讲政策,发动群众,工作在“十个全覆盖”工程第一线。有人说过去一个时期,干部下乡不知道该干什么,现在下乡的任务就实实在在了。事实上过去干部下乡也知道该干什么,但是任务不具体、责任不明确,感觉有些工作可做可不做,多数干部在农村牧区基层待到规定的时间就返回了。有了“十个全覆盖”的任务,干部下乡就知道了责任所在,就明白工作重点和努力方向。乌兰察布市给每家每户发了一个“明白卡”,有数据有照片,该花多少钱,钱往哪处花,政府补贴多少,群众自筹多少,群众该做什么,干部该做什么,不仅干部清清楚楚,群众也都明明白白。所有人都明确,促进城乡基本公共服务均等化就是各级各地的重要任务,“十个全覆盖”就是当前农村牧区的重点工作,农村牧区就是下乡干部为民造福建功立业的重要舞台。

第三,“三农三牧”工作趁势而上,群众得实惠,产业得发展,基层组织建设得到加强

十个全覆盖”是一项民生工程,也是一项发展工程,还是一项强基固本工程,三位一体,相互促进,是自治区解决“三农三牧”问题重要的现实途径。

十个全覆盖”是自治区历史上投入资金最多、涉及人口最多、群众受益最多、投入精力最大、实施成效最大的民生工程。新世纪以来,自治区党委、政府先后推出过“两项承诺”“八件实事”“十件实事”。自治区成立60周年大庆时,自治区党委、政府提出要搞“十项民生工程”,总共投入超过100亿元,但这个百亿元是汇总了当时所有涉及民生的投入。目前的“十个全覆盖”,不光是瞄准农牧民增收,还关注全面强化公共服务供给、全面提升农牧民的环境福利。民间把工程内容概括为“水、电、路、视(电视)、房、文、教、卫、保(养老保险)、商(便民超市)”,覆盖面宽泛,投入最终可能达到千亿元,惠及人口超过1000万。很多基层干部评价说,“十个全覆盖”工程是与家庭联产承包责任制、免除农牧业税收相提并论的农村牧区第三次大的变革。唯一的区别在于,前两项由国家统一出台,“十个全覆盖”由自治区自主决策推进。有的基层群众评价“十个全覆盖”说,“几世几代都没有干成的事,共产党干成了。”这都说明了“十个全覆盖”影响之深。实施了“十个全覆盖”的地方,村容村貌和人的精神面貌发生了重大变化。巡回观摩中每个行政村中巴车车队可以围村转、进村看,原来不可想象。农户家门上有了门牌号数,农村牧区有超市、卫生室、公共厕所、垃圾点、路灯,农牧民进家要换拖鞋,家里有卫生间、能洗澡,这些都是革命性的变化。新闻媒体评论说,“十个全覆盖,幸福全覆盖”。因为“十个全覆盖”设计的都是基本公共服务,事事与生活质量相关,项项与幸福指数相连。生活条件发生综合性改善后,群众的喜悦发自内心。

十个全覆盖”为自治区农村牧区发展提供了新的机遇。自治区地广人稀,生产力布局相对分散,人口和产业适度向城镇集中,有利于经济社会发展,但农牧业的地位仍然重要,农村牧区也不能放弃发展。与城镇化快速推进相伴的,就是农村牧区劳动力的流失。新世纪以来,全区农村牧区常住人口由1371万下降至1014万,净减少351万,离开农村牧区的多数是青壮年人口,全区一产业从业人员比重由世纪初的52.2%下降到2013年的41.2%,从中既要看到社会进步的一面,也要看到农村牧区发展后劲削弱的另一面。“十个全覆盖”的实施,有效地改善了农村牧区基础设施和基本公共服务条件,一定程度上有利于提升农村牧区的吸引力,稳定农村牧区的劳动力,激发农牧民发展农牧产业的信心和热情,为现代农牧业的发展注入后劲和活力。借“十个全覆盖”的机遇,许多农牧民办起了“采摘园”“风情园”“农家乐”“牧家乐”,不少农畜产品加工龙头企业落地,特色种植、养殖业快速发展。结合“十个全覆盖”工程,包头市土右旗建成44个高标准示范村,每个村培育了一项致富产业。鄂尔多斯市统筹发展现代农牧业,在沿黄线5旗7个苏木开展综合示范区建设,重点建设了8个示范区。巴彦淖尔市大力发展设施农业、规模化养殖业、光伏产业、农家乐等旅游餐饮业,促进了农牧业增效、农牧民增收。

十个全覆盖”还带动了基层组织建设的加强。农村牧区基层党组织建设是我们党建工作“固本强基”的重要内容,部分基层党组织软弱涣散,也亟需有效整顿。王君书记要求农村牧区基层党组织“牌子挂起来、党旗飘起来、班子建起来、模范作用发挥出来”。借着“十个全覆盖”工程的实施,多数盟市、旗县积极推进“五级示范抓引领”,不少嘎查村党支部、村委会、监委会等机构得到健全,支部书记与上级下派的第一书记相互配合,基层党组织围绕工程的推进查底数,摸实情,出主意,想办法,解释上级政策,反映群众意愿,解决群众实际困难,强化群众思想工作,既保证了“十个全覆盖”工程的在序推进,又改善了党群干群关系,先锋模范和战斗堡垒的作用正在有效发挥。

第四,“十个全覆盖”工作还需再接再厉,扬长补短,巩固完善,更上层楼

十个全覆盖”工程实施到位,必将给我区带来里程碑式的历史性变化,必将为北疆亮丽风景线添上浓重的一笔,必将载入内蒙古发展史册。从保证长期成效和长远发展的角度看,推进“十个全覆盖”工程,下一步还需扬长补短,巩固完善,更上层楼,关注和解决好几个重点问题。

一要解决工程进度不平衡问题。全区规划范围内的1万多嘎查村,工程进度有快有慢。自治区下了如此大的决心,投入大量人力物力,明确规定为“一把手工程”,各级还派出了督察组、督导组,万人进万村,村村都有人,就是要确保工程如期推进。巡回观摩中各盟市领导形成一个共识,就是乌兰察布能做到的,别的盟市就没有做不到的理由。各级党政一把手都应进一步重视这项工程,千万不能因领导疏忽、工作疏失,错失群众应得的实惠。

二要加强后续服务和管理。民生工程的建设和基本公共服务的增强,不是权宜之计,应该长期发挥作用。工程实施以后,后期的使用管理非常重要,一定要用好管好。工程实施之前就应该考虑周全,坚持工程建设和管理同步谋划、同步实施,形成工程管护的长效机制。要结合基层组织自治的基层民主协商,让村民成为工程的使用、管理和维护的主体,确保用得上、管得好、长期起效。

三要强化资金的筹措。要加强资金的整合。全区今年公共财政支出,按照去年6%的增速,要接近4120亿元,其中60%用于民生,就是2470亿元。只要不撒胡椒面,数量相当可观。要加强资金调整。全区少修100公里公路,就能省出50亿元,放在小街巷建设上,就是雪中送炭。还可以适度的举债。适度举债给老百姓盖房,相当于由政府来按揭买单。

四要逐步考虑自然村的建设。行政村建设得越好,没有涉及的自然村老百姓意见就会越大。自治区党委、政府已经明确,较大的、具备条件的自然村也要全覆盖。现在还剩20%-30%的农村人口没有覆盖,全覆盖的“全”应该由“村的全覆盖”最终变成“人的全覆盖”,真正实现基本公共服务均等化。

(来源:内蒙古政协杂志社)

上一篇: 已经是第一篇了 下一篇: 任亚平在巡回观摩检查“十个全覆盖”工程时的讲话

亚搏开户网址-体育官网客户端版权所有 网站建设:国风网络 蒙ICP备15003514号  蒙公网安备 15010202150127号 

单位名称:亚搏开户网址-体育官网客户端 网址:www.mmnmgqw.org.cn 电子邮箱:mmnmqw2045@aliyun.com 
地址:呼和浩特市新城区成吉思汗东街22号 邮政编码:010051 联系方式:0471-6200436 0471-6200436(传真)

中国民主同盟 亚搏 内蒙古亚搏 亚搏开户网址-体育官网客户端

XML 地图 | Sitemap 地图