今天是:2020年03月01日 星期日 05:23  天气预报:
当前位置:亚搏开户网址>>参政议政>>建言献策
参政议政

关于建议国家设立公用教育经费,促进蒙古民族等少数民族教育均等化发展的提案

2015-12-10 浏览次数:7183 关闭

(在全国政协十二届三次会议上的提案)

姚哈斯

 

一、情况与问题

2010年第六次全国人口普查全国人口民族构成显示,汉族人口为1225932641人,占91.51%;所有少数民族人口合为113792211人,占8.49%。同2000年第五次全国人口普查相比,汉族人口增加66537177人,增长5.74%;所有少数民族人口增长合为7362627人,增长6.92%。18个百万以上少数民族人均受教育年限最高的为朝鲜族10.32年;其次为蒙古族9.25年、满族9.13年,藏族最低5.37年;文盲率最低朝鲜族1.03%、随后依次为哈萨克族1.12%、满族1.98%、蒙古族3.26%、维吾尔族3.44%等,最高藏族29.59%;每十万人大专以上学历人口数,最高朝鲜15383人、依次为蒙古族13081人、满族10556人、回族8563人,藏族排名12位,4924人。由此可以看出,我国各民族之间在接受教育程度方面还存在着很大的差异。这种差异的产生除了跟国家教育体制有关外,我们认为,最重要的是与国家对教育投入的公用教育经费匹配政策有关。虽然,自2006年国家实行农村义务教育经费保障机制改革以来,生均公用经费经过六次提标,从最初的年均10-20元,提高到2014年的中西部年生均小学600元、初中800元分省核定取暖费,提高了寄宿制学校公用经费,边疆少数民族地区九年义务教育推进有了很大的改善。但是,边疆少数民族经济落后地区与内地、沿海地区相比年生均公用教育经费还存在着很大的差距(西部地区为8:2,中部地区为6:4)。

边疆少数民族地区学生与内地、沿海地区学生相比在拥有公平、公正的教育机会方面还存在着以下几方面的突出问题。

1.教育投入不足。即便是国家在2014年对中西部地区在教育投入方面又给予倾斜,把年生均费用小学提高到600元、初中800元,并分省核定取暖费,提高寄宿制学校公用经费。但是,西部边疆少数民族经济落后地区仍就摆脱不了教育经费投入不足,办学条件差,解决不了部分少数民族贫困家庭子女上学困难等问题。

2.学校布局不合理。在我国西部地区,蒙古族、哈萨克族及藏族农村牧区人口居住较分散。大多数地区地方政府在设置学校计划时,只考虑应按人口数量设置学校数量,没有考虑根据少数民族地区特点及服务半径设置学校数量。而且,前十来年间对民族中小学布局结构进行过调整,撤校、合校情况特别普遍,加大了这些地方的不均衡。以内蒙古自治区为例把民族中学普通高中都集中到了盟市政府所在地,普通初中都集中到了旗县政府级所在地,民族小学都集中到了人口密集的苏木镇(人口少的几个苏木合并)。这导致蒙古族家庭子女因为就近没有蒙语授课学校可读,被迫选择汉语授课现象很严重,即“避蒙趋汉”现象。甘肃、青海藏族地区与哈萨克组居住地也普遍存在这样的问题。

3.硬件设施不足。经济贫困少数民族地区民族小学不仅存在数量上的不足,还存在很多问题,如现有校舍年久失修变成了危房,房屋条件过差无法安装计算机网络平台,寄宿制学校学生宿舍不足,导致很多家庭爷爷奶奶陪读,很多贫困家庭背上了沉重的经济负担。

4.师资力量不足。边疆少数民族贫困地区经济落后又缺少教师编制,工资待遇过低,留不住人才,导致教师队伍不稳定青黄不接。

5.教学质量低下。边疆少数民族贫困地区普遍存在教师学历偏低,知识结构单一,一名教师兼好几门课程教学任务。由于少数民族教学课件和资源库的严重匮乏,各级各类学校无法充分利用现代远程教育的资源,教学质量难以提高。

二、建议

1.设立国家公用教学经费。目前,中央和地方各级财政倾斜支持农村义务教育,按比例拨付公用经费补助资金虽然能够落实到位,但是边疆少数民族经济落后贫困地区民族教育仍然不能走出困境,希望国家设立国家公用教学经费,加大对少数民族经济落后贫困地区教育投入力度,帮助少数民族经济落后贫困地区民族教育走出困境。

2.合理预算、合理支配,把钱用在刀刃上。根据少数民族经济落后贫困地区实际情况做好预算、合理使用,把国家公用教学经费真正用在民族小学、民族中学新建、扩建、危房修建和基础设备、配套设备购买和更新上。针对确实困难家庭子女免除一切学杂费,发放助学金,保证其能上学;提高师资力量方面采取高薪引进人才,加强对原有教职工进行岗位培训,引进考核机制,进行绩效考核,制订薪级工资发放制度,落实发放工资待遇。

3.加强财政监管机制。切实加强财政管理和监督审核,确保专款专用,严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用、滞留中央资金。对于违反财经纪律的行为,要按照有关规定严肃处理。

4.加强国家教育公用经费政策体系的建立和完善。认真研究建立国家教育公用经费管理体系,完善相关制度,切实保障国家九年义务教育的持续、健康、均衡发展。

5.保护我国民族语言文化的多样性。我国是一个多民族国家,民族语言、文化多样性是我国几千年历史形成的一笔巨大的财富和资源。保持民族语言、文化多样性永续发展对我国的政治稳定、经济繁荣、社会进步、文化发展具有重要意义。支持少数民族民族教育就是我们对待文化多样性的正确态度和认识。既要认同少数民族语言文字,尊重少数民族文化,又要互动交流、相互借鉴,求同存异,尊重文化多样性,共同复兴中华民族文化,实现“中国梦”。

上一篇: 关于促进内蒙古绒毛纺织服装产业发展的建议 下一篇: 关于将脑卒中恢复期医疗费用按大病种管理的提案

亚搏开户网址-体育官网客户端版权所有 网站建设:国风网络 蒙ICP备15003514号  蒙公网安备 15010202150127号 

单位名称:亚搏开户网址-体育官网客户端 网址:www.mmnmgqw.org.cn 电子邮箱:mmnmqw2045@aliyun.com 
地址:呼和浩特市新城区成吉思汗东街22号 邮政编码:010051 联系方式:0471-6200436 0471-6200436(传真)

中国民主同盟 亚搏 内蒙古亚搏 亚搏开户网址-体育官网客户端

XML 地图 | Sitemap 地图