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参政议政

关于制订鼓励大学生从事第六产业创业专项政策的建议

2016-01-13 浏览次数:7036 关闭

(在十二届全国人大三次会议上的建议)

郭丽虹

 

我国经济发展进入了新常态,创新驱动成为新的引擎。总理报告中几次提到大众创业、万众创新;这创业、创新关键在人。

中央农村工作会议提出大力发展农业产业化,要“由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章”,“要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动”。这一未来我国农业发展的新方向和新目标任务如何落到实处和推广开来关键也在人。

传统农业是农民小规模的分散生产,生产与市场分离,第一产业与第二、三产业分割,现在要改变单纯生产为打造“生产+加工+销售”一条龙的服务链和价值链,让农民更多地分享产业链增值收益,这是一件很专业的事业。就农民整体而言,受观念、知识、技术、眼界、思维方式的限制,短时期内不可能一下子自然地跃上这个台阶。大多数农民都需要政府的组织、引导、培训、培育典型、靠典型引路等等。除此以外,我觉得当下还需要在国家政策与农民之间搭建桥梁和纽带,把广大农民和市场普遍结合起来,把国家的目标任务与农牧民的普遍实践结合起来。这就需要那些对国家政策有深刻理解能正确解读、对市场和产业有正确认识和一定实践经验,有相应的知识、技术和互联网思维,有创业意识和热情的人,这最有可能的就是大学毕业生来担当。国家应该鼓励他们到农村牧区去从事农牧业创业,去带动农牧民做发展第六产业,去当新型职业农民,去做互联网时代的新牧人。

正如李克强总理所说:“如果有一二亿人能够去创业、创新的话,这对我们整个经济结构会带来怎样的变化?”

政策环境对于我国建设“创新型国家”十分重要。今年高校毕业生749万,为历史新高,在大学毕业生普遍就业难的背景下,建议国家能近期内出台专项扶持政策,对从事第六产业创业的项目和企业,特别是对其中的大学生创业者和参与者,给予政策扶持和专项资金补助。比如对从事第六产业创业的团队和企业,在初创时期的经营流通资金给予适当的财政后补贴、政策贴息或低息贷款等,并进一步完善保障大学生创业和创新的服务体系,吸引、鼓励和扶持大学毕业生到农村牧区创业,到基层创业,并带动就业,让他们成为中央农村工作会议精神的解读者和实践者,成为链接农民与市场的桥梁和纽带。这样会吸引更多优秀的市场化人才进入相对落后的农村牧区,进而带动农牧业由传统的生产导向转变为市场导向,把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,通过创业者的先进理念和科学技术,用更加注重生态建设和环境保护的生产方法推动农村牧区经济的持续健康发展。让大学生创业者和农牧民在一二三产业融合互动中各取所需,各司其职,共同致富,这样才能加速实现农业现代化。

人才就是生产力。靠政策和服务吸引鼓励更多的大学生做新型职业农民,会带给农牧民新的农业生产和经营的理念及技术,会促进农牧民思想的解放、眼界的开阔和素质的提高,提升农牧民的收入水平和生活品质,还能推动农村牧区的文化建设。

大力营造大众创业,万众创新的社会环境,还会加快形成很多新业态、新模式,培育新的经济增长点,对经济结构的调整、新农村建设和城乡一体化发展具有深远的意义。

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