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参政议政

出台支持非公经济政策应注意的两个问题

2015-11-09 浏览次数:6303 关闭

一、政策视角上应该更加注重“公平普惠”

市场经济关键是建立公平有序的市场环境,让各类市场主体能够平等参与市场竞争,并在竞争中优胜劣汰,而不能为了消除现行的不平等而制造新的不平等。从各地区出台的政策看,有些政策似乎显得太过。如有的地区为了招商引资,出台了许多在土地、用工、税费、家属安置方面的照顾政策,有些政策甚至超出法律界限,如提出非公经济经营中出现违法行为,建议行政处罚按低限从轻原则,轻微刑事责任免责等等。其实,应该正确认识非公企业的生与死,优胜劣汰是市场经济的铁律,杀出来的才是好汉,扶起来的都是阿斗,过分溺爱必然导致畸形成长,甚至对市场秩序造成破坏。因此制定政策的视角应该牢牢把握“公平”二字,既不应该歧视,也不应该扶持过度。

二、政策方法上应该更加注重“分类指导”

非公经济的特点是数量大、范围广、大小不一,每一类或每一个企业面临的情况都不一样,那么就要求相应地扶持政策也应该分类指导、区别对待。对于大型非公企业应该主要着眼于解决“准入”问题,尽可能在产业准入政策方面下功夫,为有实力的民营大企业拓展发展空间,着力于解决“玻璃门”、“弹簧门”问题;对于中小企业应该着眼于解决“能力不足”问题。因为经济发展中许多领域的规模门槛是客观存在的,如工业领域的产能规模门槛、投资规模门槛、技术标准门槛、节能减排门槛等,这些门槛不是因限制非公经济进入而设,也不会因为支持非公经济而取。突破这些门槛,需要非公企业发展模式的创新、融资模式的创新、人才技术合作模式的创新。但现实中非公经济先天不足导致能力缺限,逆向选择行为导致诚信缺失,许多领域进不去,关键是能力不具备。因而对于中小企业的政策支持方向就应该围绕解决要素短板,提升企业能力。对于小微企业,其核心问题是快速成长问题,政策视角就应该着眼于服务和减负等环节,在培育和孵化上做文章。

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