今天是:2020年03月01日 星期日 11:46  天气预报:
当前位置:亚搏开户网址>>参政议政>>社情民意 
参政议政

关于加快建立社区养老服务体系的建议

2015-11-09 浏览次数:6453 关闭

理由:

1、截至2013年底,中国老年人口数量达到2.02亿,2050年将达到4.8亿,老龄化形势日益严峻,而养老服务业还处于发展初期,仅靠政府力量难以满足养老需求。鼓 励和引导民间投资、境外资本进入养老服务业,不仅可以破解养老难题、改善民生,也是调整投资结构、拓展消费需求、推动经济转型升级的切入点和着力点。老龄化社会将催生前景可观的六大养老产业,其中包括:面向所有老年人的健康管理服务业,面向失能老龄有病老年人的康复护理业,面向社区居家养老所有老年人的家 政服务业,面向健康老年人的老年文化教育业,面向所有老年人的老年宜居服务业以及面向中等收入以上老年人的老年金融理财业。当前全社会和政府的着眼点和着力点,已然从依靠家庭养老转向社会养老。社会养老需要建立“家庭+政府+社会”三位一体的养老机制,需要政府、市场、社会、家庭共同承担责任,随着养老保障制度逐步完善,市场对老龄产业作用将更加凸显。在政府“保基本、兜底线”的基础上,推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”,支持社会力量举办专业化养老机构,已成为各级政府的既定方针。

2、扶持和培育社区养老服务组织,包括服务型企业、事业和公益性社会组织。从中国国情和世界趋势看,居家养老依然是最主要养老方式,养老院只是一种补充养老方式,社区居家服务是最根本的养老服务。按“9073”养老服务格局,即90%的老年人享受居家养老服务、7%的老年人享受社区养老服务、3%的老年人享受机构养老服务,主 要还是依靠社区。但这要指望社区建设和社区服务的提升与完善。从政府角度看,应强调社区工作以社区服务为中心,社区服务以老年服务为重点,社区养老必须引进家政服务机构,家政需整合社区内各类组织、机构及服务型商户,整合为市场机制为主的社区养老服务联盟,在党政的统一领导下全面高效的服务于老年家庭。

我区在养老市场机制建设这方面还没有较成熟的经验,新兴的家政服务机构面临诸多困难和问题。家 庭服务业是市场前景远大的朝阳行业,但它同时又是相当脆弱的行业,尤其是在当前情况下,一方面市民群众对服务需求旺、要求高、服务新;另一方面家庭服务行业利润薄风险大、用工成本不断增长、从事服务的人力资源日趋紧张。他们发展出路是和物业一样,以家政机构形式进入社区,为居家老年人提供规范化、个性化服务,如提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。要支持社区建立健全居家养老服务网点,引入社会组织和家政、物业等企业,兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。据了解,多数社区居委会不愿让家政机构进入,其原因可能是怕承担连带责任或对它们资质能力有顾虑。因此迫切需要政府从培育市场的角度,通过制定扶持政策措施,积极培育居家养老服务企业和机构,大力发展家政服务。

3、发展养老产业要研究先行,要特别重视养老产业发展三要素:市场需求调研、有针对性产品研发以及人性化服务。黑龙江省政府规划启动实施养老服务产业“1213”工程,即到2020年,着力打造10个养老服务产业园区、培育发展200个知名养老服务企业或品牌、孵化发展1000个养老服务社会组织、提供30万个就业岗位,促进养老服务业与相关产业互动发展,值得借鉴。由市场运作的综合性的养老社区或园区是比较理想的中高端养老模式,比如内蒙古奥醇集团计划投资从事养老产业园区建设,开了个头,这类开创性的综合性养老机构,多样式养老模式的养老社区,急需改善和建造大量的养老住宅,势必要与房地产业结合,而养老地产所需要的金融支持、土地支持、配套政策的支持都不够完善,商业模式也是刚刚起步,养老建筑的设计尚缺少经验,养老事业要在理性分析的指导下有条不紊的进行开发建设,避免盲目投资。既需要政府相关部门的扶持,也需要社会更多的关注。

据了解,按标准化建设的养老院,不含土地成本,一张床位的成本至少要十万元,显然超出了民营养老机构的承受能力。据此天津12家区级养老院准备采取“公办民营”方式,充分运用社会力量,降低运营成本。而政府把精力集中放在“三无”“五保”老人身上。我区亦可参考这些做法,试行公建民营养老院运营模式,即由政府出资修建养老机构,再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。扶持和培育社会民间的养老机构,促成一些有志于养老事业的民间资本、民营医院、民营养老机构进行合作。同时,创新养老服务运营模式。在公办养老机构尝试公建民营模式,进行改制、改组和创 新,委托民间组织或社会力量管理和运作。或加大民办公助的力度,对规模较大、服务和管理比较规范的大型民办养老机构给予必要的资助。

4、期望政府整合资源,确立社会服务机构的准入要求,确定组建开发养老服务市场的主要运营方式、运营方向。采取“政府引导,企业运营”的模式,开发有专业性的服务产品, 扶持大型的养老服务企业,不仅在规模上,更重要的是服务理念着眼长远可持续发展的龙头企业。不断形成良好口碑,打造品牌优势。采用员工制管理模式,对从业人员给予一定的补贴或公益岗位编制。养老服务机构以定性为非企业服务业更合理,不能不加区分的的按企业标准收取水电暖和税费,否则很可能没成长起来就被扼杀。

对公办日间照料中心,采取了委托经营、合资合作等方式由社会组织、企业和个人经营,同时做到产权清晰,确保国有资产不流失、公益性质不改变、服务水平不降低。对民办日间照料中心,根据其投资额、建设规模、服务项目、服务床位及人数等因素,给予一定的建设补贴或运营补贴。鼓励和支持信誉好、竞争力强、善于经 营管理的社区养老机构连锁发展,扩大布点,提高社区养老服务专业化水平。

5尽快协调12349、114社区便民服务中心等社会公共资源的合作使用。12349是民政部下发给各地区的免费资源,是社区服务热线电话,它可以通过门户网站,呼叫中心,移动互联网,微信,语音等不同形式的科技手段,来整合家政,中介,代缴费,预定机票,酒店,管道维修等社会资源,使其能更快,更及时,更公平为消费者服务。现在连呼和浩特的12349还没有投入使用,应加快协调相关部门,启动此项任务。

建立各大中城市的12349社区服务信息公益平台,提供老人家庭的服务需求、还可以采集社会服务商的信息组成联盟,为下一步有效、及时、有针对性的提供服务奠定基础。建议政府配套相应 的资金来保障持续的运营和管理,不断的开发新的功能,依托强大的信息平台把政策咨询、物业通知、回复投诉、新闻通告、失物招领、便民查询等统一在一起,更加及时、快捷、方便的为民服务,逐步拓展社区电子商务服务体系。

6发挥政府在行业中的引导作用。尽快出台或试点开展政府购买社会企业的专项服务,扩大受益人群,推动家庭服务的市场化,使行业向健康的方向发展。如购买生活照料服务,钟点工服务,康复护理服务,电子保姆服务等。政府采用”母鸡孵化”的模式,在社区做大电子商务服务体系;通过向社区服务企业购买服务的方式,重点帮扶有条件有基础的企业做大做强,带动一大批小型、个体家政服务店加盟,开展连锁经营,不断地满足消费者的个性需求,逐步走上规范的发展之路。为市民提供优质、便捷、规范的家庭服务产品。

上一篇: 关于加快内蒙古西部口岸发展的建议 下一篇: 关于加大呼伦贝尔湖综合治理力度的建议

亚搏开户网址-体育官网客户端版权所有 网站建设:国风网络 蒙ICP备15003514号  蒙公网安备 15010202150127号 

单位名称:亚搏开户网址-体育官网客户端 网址:www.mmnmgqw.org.cn 电子邮箱:mmnmqw2045@aliyun.com 
地址:呼和浩特市新城区成吉思汗东街22号 邮政编码:010051 联系方式:0471-6200436 0471-6200436(传真)

中国民主同盟 亚搏 内蒙古亚搏 亚搏开户网址-体育官网客户端

XML 地图 | Sitemap 地图