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关于加快内蒙古西部口岸发展的建议

2015-11-09 浏览次数:6442 关闭

董恒宇

 

向北开放是国家贯彻对外开放的基本国策,口岸是向北开放的重要窗口。内蒙古自治区北联俄罗斯和蒙古国,4221公里边境线上共有16个口岸,其中7个分布在西部,成为国家向北开放的桥头堡。近年来,随着西部大开发战略的实施,内蒙古经济得到了迅猛发展。以呼包鄂为重点的西部发展很快,但是内蒙古西部地区的口岸发展却较为缓慢,与内蒙古西部地区的经济地位不相符合,一定程度上制约了国家向北开放和内蒙古西部地区经济发展的进程。究其原因,一是基础设施建设滞后,不能满足口岸日益增加的通关货物的需要;二是进出口货物单一,尤其是低附加值出口商品占绝大多数;三是口岸所在地区均为贫困旗县,财政比较困难,而国家和自治区政策扶持力度又较小。为了进一步贯彻实施西部大开发和向北开放战略措施,推动内蒙古西部口岸的各项建设,促进内蒙经济乃至全国经济的进一步发展,提出以下建议:

一、国家应设立口岸专项建设基金,加大西部口岸建设的支持力度

中央实施西部大开发以来,大大促进了西部地区经济社会的发展,但西部地区口岸建设方面的资金投入较少,自治区政府和各地政府也一直没有设立口岸建设的专项基金。建议国家在调整西部大开发战略时,将口岸建设纳入规划的范围之内,设立口岸专项建设基金,允许企业及民间资本参与口岸基础设施建设,形成多元化的投资体系。进一步加快内蒙古口岸基础设施的建设步伐,特别是要重视内蒙古西部口岸基础设施的建设,在资金和政策方面给予重点倾斜,力争把内蒙古西部口岸构建成为向北开放的重要窗口。

二、进一步扩大口岸对外开放力度

蒙古国具有丰富的矿产资源和能源,可以弥补我国资源能源的短缺。为此,建议允许满都拉口岸实现对特定企业临时开放,建议将甘其毛都口岸提升为国际性口岸,从而确保一些大项目的顺利实施,为口岸扩大开放和增加贸易量奠定基础,以推动中蒙双边经贸合作的发展。同时,针对国家禁止蒙古国第三国车辆出入境的问题,建议国家有关部门考虑到蒙古国不生产汽车的实际,适当调整这项政策,以利于中蒙货物流通和友好往来。

三、进一步加大双边贸易合作支持力度

目前,蒙古国已经成为俄罗斯之后内蒙古对外贸易第二大合作伙伴;中国也成了蒙古国最大的投资国和贸易伙伴国。双边贸易以我方进口蒙古国原煤、有色金属等矿产资源,蒙古国进口我方粮食等日用品为主。建议国家重视中蒙贸易合作,依托内蒙古西部口岸,调整相关政策,鼓励和支持企业以投资、参股等形式“走出去”,通过“以援助换资源”、“以工程换资源”、“以合资换资源”等多种方式开展合作开发,为实施向北开放战略,促进口岸经济发展提供有力保障。

四、依托进口资源优势,大力发展落地加工

内蒙古西部地区与蒙古国毗邻,双方在资源上存在很强的互补性,西部口岸有着丰富的进口资源优势,国家实施向北开放战略,为内蒙古西部地区带来了前所未有的历史性发展机遇。建议国家赋予内蒙古西部口岸地区优势资源转换的特殊政策,充分利用铁路、公路进口的原油、煤炭、有色金属等资源,以及国内对外出口的轻工业产品,大力发展落地加工,提高产品附加值,把内蒙古西部建设成为西部地区最大的进出口货物落地加工和外贸货物集散地。

五、建立政府间多种沟通渠道

建议国家与蒙古国建立两国领导人定期会晤制度、相关部门机构间的对话机制、协调机制和长效联系制度,定期商讨双边贸易合作问题,为两国经贸合作疏通渠道,并积极就两国口岸贸易、相关政策等问题达成共识,为进一步扩大双方贸易往来创造条件、提高保障,确保双方口岸实现互利互惠、共同发展。

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