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关于我区公路交通等基础设施建设主要材料采用甲供的建议

2015-11-09 浏览次数:6576 关闭

为了全面践行自治区党委“8337”发展思路,促进我区工业经济健康发展,近几年我区不断加大了基础建设规模。以高速公路为例,我区规划的国家高速公路网和地方高速公路网高速公路共计11750公里,截至2013年底已通车里程4080公里,在建和新开工1990公里,仍有5678公里今后开工建设,在相当长的一段时期对原材料市场的需求仍是巨大的。仅2014年在建和新开工的我区重点及干线公路路网建设项目共30余项,建设里程高速公路1600公里左右,一级、二级公路约2000公里,总投资约900多亿元。共需要包括一、二级钢筋等各类钢材约80万吨,水泥700多万吨,今年计划需要各类钢材32万吨,水泥255万吨。

为确保公路交通建设等重大重点基础设施建设项目质量、进度、投资控制三大目标,实现公路交通建设又好又快发展,需要钢材、水泥、沥青等公路交通基础设施建设主要原材料建议由中标企业自行采购调整为甲方供应,并载入招标文件相应条款中,以确保政府对原材料工业的扶持政策不落空,建议自治区人民政府尽早出台主要原材料采用“甲方供应”的相关政策。(甲供材料是建筑行业的一个约定俗成的叫法,统指在工程建设招标文件和合同中约定,由发包人采购和供应,承包人实施的用于工程的资源,既包括工程建设材料、构配件、设备等货物资源,也包括工程保险、检测、试验等服务资源;既包括投资人供应的材料物资,也包括总承包人在分包中供应的材料物资。)主要公路基础设施材料采用“甲方供应”符合现行法律法规要求,由甲方对工程材料等整合后单独招标,可以更好的控制价格风险,有利于控制工程造价、提高材料质量、控制工期等。

甲供材料的主要优点:

1.甲供材料有利于发包方控制工程造价。甲供材料发包方首先可以根据工程概预算和施工、设计、监理招标情况,通过控制甲供材料招标总价,从而使工程造价控制在概预算范围内。其次,发包方利用自身的资金、人员和信息方面的优势,控制招标时间,影响投标人报价,从而达到控制材料招标价格的目的。第三,发包方根据存货的采购决策,制定出最佳经济批量,确定合理的材料供应批次,也能达到减少采购成本和进货成本的目的。最后,发包方通过公开招标,利用采购量大、信誉好的优势,招标中采用最低价中标的评标方式,也能在一定程度上降低材料采购价格,控制甲供材料造价。

2.甲供材料有利于发包方提高材料质量。甲供材料发包方首先通过自行招标,可以选择信誉好,产品质量过硬的生产厂家,从源头上管理材料供应质量。其次,对影响外观的精细化施工的材料,发包方统一招标,可以直接确定材料品牌、型号和批次,确保不同施工单位统一的施工效果。三是发包方供应材料可以有效防止承包方以次充好和材料进场检测走过场,控制进场材料质量。

3.甲供材料有利于发包方控制工期。甲供材料发包方首先比承包方有资金优势,能够从资金上保证材料供应满足工期需要。其次,发包方可以根据施工计划,合理安排材料进场时间,从而统筹建设资金筹集行为,协调工期管理。第三,甲供材料可以防止承包人挪用材料预付款,保证及时供应材料,不致因材料供应不及时而影响工期陷入被动。

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