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亚搏内蒙古区委机关工作人员学习《中华人民共和国公务员法》体会

2015-10-23 浏览次数:8361 关闭

学习《公务员法》心得体会
安中

 
  2005年4月27日,《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过并正式颁布,将于2006年1月1日开始实施。《公务员法》是建国以来我国第一部关于干部人事管理的综合法律,它的颁布实施是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事,标志着我国干部人事工作在法制化轨道上迈进了一个新的发展阶段。这部法的颁布实施,是我国政治生活中的一件大事,是进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措。通过学习,有如下体会。
  十多年来,我国公务员制度的推行工作取得了长足进步,有力地促进了机关干部人事管理的科学化、民主化和制度化。但也应看到,由于公务员制度未以法律的形式出现,导致公务员管理权威性不够、执法检查机制不健全、强制力不够等问题比较突出。近年来,随着依法治国方略的深入实施,随着完善公务员制度的条件更加成熟,制定一部具有中国特色的公务员法,非常必要,也十分迫切。   
  制定公务员法,是贯彻依法治国方略,加强对党政机关干部的依法管理的必然要求;是深化干部人事制度改革,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的迫切需要。公务员法充分体现了党的干部路线、方针和政策,并使之法制化。它坚持从中国国情出发,在价值取向、制度设计、政策选择等方面,着力解决公务员制度和队伍建设的主要问题;它保持公务员制度的连续性,以《国家公务员暂行条例》的基本框架和基本制度为基础,在继承中发展;它涵义确切,内容实在,实体和程序相结合,符合实际,操作性强。   
  当前,摆在我们面前的一个重要任务,就是学习贯彻公务员法,不断把《公务员法》落到实处。首先是带头学好公务员法。要逐字逐句的学习法律原文,准确把握其精神实质和基本内容,全面、熟练的掌握公务员管理的具体规定,充分认识制定实施公务员法的重要意义,努力增强依法管理的自觉性。其次是全面掌握公务员法。学法、懂法是守法的前提。全面了解公务员法的基本内容,深刻领会公务员法的基本宗旨,正确把握公务员法所规定的公务员管理的基本原则、基本制度和基本方法,准确掌握法律包含的公务员录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、政纪处分、培训、交流、回避、辞职辞退、工资福利保险、退休、申诉控告等各个环节的基本要求。要从一般的学习条文内容,上升到树立、遵守和执行公务员法的意识,从而自觉地去执行公务员法中的各项规定,自觉履行公务员法中规定的各项义务。最后是知晓公务员法。学习贯彻公务员法,离不开社会各界的广泛参与。特别是公务员法实施后,公务员法的执行情况,公务员履行法律规定的权力,职责与义务的情况,公务员队伍的建设情况,都迫切需要社会各界的有效监督,公务员从事的是国家公务活动,代表着国家和各级政府在履行行政职能,管理着各类公共行政事务,只有让社会各界知晓公务员法,才能够对公务员的行为进行有效的监督。因此,学习和掌握公务员法,不仅仅是公务员管理部门和公务员的事情,还应是全社会的责任和义务。切实加大对公务员法的宣传力度,加强对公务员法的普及教育,尽量扩大公务员法的社会知晓面,为公务员法在民主党派机关的顺利实施创造有利条件。通过《公务员法》的学习,我认识到要做一名合格的公务员并不是一件简单的事情,要学要做的事情还很多。
  要以《公务员法》为办公依据,不断加强政治理论的学习,加强法律知识的学习和行政管理等知识的学习,提高自己的理论素养、知识水平和实践能力。二要增强为人民服务的意识。公务员是人民的公仆,要时刻牢记为人民服务的宗旨。对于民主党派机关工作的公务员来说,要加强统战理论学习、盟章盟史学习,学习老一辈盟的领袖和共产党长期合作,肝胆相照、荣辱与共的精神。还要牢固树立“立盟为公,参政为民”的观念,树立正确的权力观,增强廉政意识,严格自律。努力成为符合人民要求的国家公务员,为社会主义建设事业做出应有的贡献。


公务员法学习心得
徐莉萍


  2006年1月1日我国颁布实施《中华人民共和国公务员法》。这是我国第一部关于干部人事管理的综合法律,它的颁布实施是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事,标志着我国干部人事工作在法制化轨道上迈进了一个新的发展阶段。我在亚搏内蒙古自治区委员会工作,作为民主党派机关的一名公务员,通过深入学习《公务员法》及其实施方案,领会把握其精神实质及基本内容,进一步认识到了这部法律的重大意义和运用其指导工作的现实意义。
  《公务员法》第二条规定:“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”《中华人民共和国公务员法》实施方案(中发[2006]9号文件)第二条第七项规定了该法实施范围包括“各民主党派和工商联的各级机关。”这说明,民主党派机关工作人员已经正式纳入了公务员管理的范畴。尽管各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关的公务员基本身份是相同的,但各自的工作特点却有着很大的差异性。同样,相对于上述机关的公务员,民主党派机关公务员的职能职责、工作特点和工作要求也有很大不同。通过学习,我认为应重点把握好以下几点:
  一、民主党派机关公务员必须要有强烈的政治责任感。我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,因此,民主党派机关作为参政党机关,其所有公务员都必须要坚持中国共产党的领导,把握正确的政治方向,深入贯彻落实党的路线方针政策,这是对民主党派机关公务员的首要要求。
  二、民主党派机关公务员必须要以德才兼备的标准要求自己。民主党派成员多是中高级知识分子,党派管理实行委员会制和选举制,内设不同的专门委员会,组织架构相对松散,兼职领导人数多;但党派机关的“三定”方案非常明确,公务员职级和党政机关一样,实行任命制。因此,民主党派机关公务员在干部管理上受各级党委组织部、统战部的选拔考核评价,在工资制度上由政府人事部门统一管理,在业务工作上还要经得起所在党派广大成员的考验。这就要求民主党派机关公务员要德才兼备,要具有相当强的政治素质和良好的业务工作能力。
  三、民主党派机关公务员必须牢固树立服务意识。我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗旨。民主党派公务员同其他机关的公务员一样,必须全心全意为人民服务,忠于职守,勤勉尽责,接受人民监督。这种服务体现在:为民主党派机关事务服务,为党派领导决策部署和落实工作服务;为广大民主党派成员服务,为他们自我教育和交流联系服务;为民主党派通过参政议政、民主监督、政治协商、献计出力等方式,为社会主义建设事业服务;为人民群众服务,通过深入群众、深入实际,积极出主意、想办法、做好事、做实事,为广大群众服务。只有牢固树立服务意识,才能真正落实好《公务员法》,才能履行好公务员的神圣职责。
  四、民主党派机关公务员要具备良好的组织协调能力。民主党派机关不是垂直领导,在工作上对下级和成员的要求不具备强制性,只能是指导和协商;同时,民主党派公务员要为其所在党派的成员履行参政议政职能做大量的基础性工作,要与社会各方面协商沟通,这就要求民主党派机关公务员要善于协调社会关系,要具备相当的组织协调能力。
  五、民主党派机关公务员要加强与其他公务员机关的干部交流。民主党派机关公务员工作的特殊性,使他们在同其他机关的干部交流方面的渠道并不多,形成本机关的公务员出不去,外机关的公务员进不来的局面。这与《公务员法》规定的“公务员可以在公务员队伍内部交流,也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流”不相符合。这就需要民主党派机关要主动与其他公务员机关协调联系,使党派机关公务员和其他机关的公务员形成交流机制,为干部交流成长和创造机关活力搭建平台。

                            学习《公务员法》体会
                               陈紫英

  《中华人民共和国公务员法》2005年4月27日经第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,2006年颁布,至今已经五年。这是一部规范公务员队伍行为规范的法律,也是为了规范公务员队伍管理,保障公务员合法权益,提高公务员队伍素质的法律法规。
  认真通读《中华人民共和国公务员法》共107条也颇有点感想,但公务员法能与工作与具体人结合的也只有第二章的第十二条、第十三条,其他的如职务与级别、考核与奖励、任免与升降、申诉与控告等等,与一个具体的公务员关系不大。那么纵观《公务员法》107条也只有第十二条九款应是我们在职公务员应遵守的法规和应履行的义务。
  做好本职工作、努力提高工作效率是公务员和部门负责人应尽的职责。就亚搏区委宣传工作而言,几年来,认真贯彻落实盟的十大和十届七次中常会精神,结合开展政治学习活动,把宣传教育作为宣传部的基本工作来做,受到了较好的效果,取得了一些成绩。在《内蒙古盟讯》的编辑发送工作上,我们从编排、栏目、风格等方面进行了全面的提升,努力在校对上下功夫,出错逐渐降低。在亚搏区委领导的高度重视和有关部门的大力支持下,我们加班加点、辛勤工作和精心准备,“亚搏内蒙古自治区委员会网站”终于在2009年11月正式运行,在短短几个月内上传了文章文字约36万字,图片280余张。这些文字和图片生动、及时地报道了亚搏区委近期的工作和活动,极大地提高了宣传工作的力度和广度,使宣传工作向一个新的高度迈进。扩大对亚搏会议、活动的宣传和影响,以地方媒体为依托,将亚搏宣传工作向更高更广的领域扩展也是我们努力的方向。
  这些工作都是作为一名公务员应尽的职责,应该努力的方面还很多。就个人而言,是在遵守宪法的前提下,按照公务员法的要求对工作兢兢业业,认真负责,不敢怠慢。

《公务员法》学习体会

                              董长春

  十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。这部法的颁布实施,是我国政治生活中的一件大事,是进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措。通过近期的学习,有如下认识和体会。 
  一是开辟了公务员晋升的“第二通道”,有利于调动基层公务员积极性。由于在现有制度下,公务员的待遇很大程度上取决于其担任的行政职务,由此造成千军万马挤职务提升这座“独木桥”,甚至出现了“买官卖官”、“要官杀官”等现象。针对这一问题,公务员法建立了公务员职务与级别制度,通过明确职务与级别之间的对应关系,开辟了公务员晋升的“第二通道”,即职务晋升或级别晋升,均可相应提高其工资及其他待遇。这样,不但从制度上较好地解决了“官本位”存在的问题,而且职务与级别制度的建立,照顾到了占公务员总数一半以上的县、乡基层公务员的利益,妥善解决了基层公务员职务低、晋升空间小、工资待遇偏低等方面的问题。这对于拓宽公务员职业发展空间,稳定基层公务员队伍,调动基层公务员的积极性,加强勤政廉政建设,具有现实意义。
  二是改变了单一的公务员管理模式,有利于提高公务员队伍的专业化建设水平。我国的公务员队伍庞大,人数众多,如何对这支队伍进行科学管理,是公务员管理机构要解决的重要问题。公务员法按照公务员职位的性质、特点和管理需要,进行分类,并根据不同类别进行分类管理,为公务员提供了职业发展阶梯,有利于促进综合管理类、专业技术类、行政执法类等不同类型公务员的成长。如,设置专业技术类,不但有利于稳定和吸引科技人才,而且也有利于培育一支高素质公务员科技专家队伍。 
  三是以“法”的形式把住公务员“进口”关,有利于提高公务员队伍整体素质。据了解,自《国家公务员暂行条例》颁行以来,未按规定考试进人的现象在一些地方和单位还不同程度存在。主要原因在于《条例》的权威性不够,执法力度不强,致使有的领导“凡进必考”观念比较淡薄,对制度的落实不够严格。公务员法的出台,对公务员“进口”既有原则的刚性规定,在具体操作上也有一定的柔性,比较适应地方实际。例如,考试录用第二十二条规定:中央机关及其直属机构公务员的录用,由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用,由省级公务员主管部门负责组织,必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。第三十一条规定:录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评办法。这样刚柔相济,利于制度的实行。
  四是贯穿了以人为本思想,有利于明确公务员的权责统一。公务员法将模范遵守宪法和法律,按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;全心全意为人民服务,作为公务员应当履行的义务。同时也规定:公务员享有获得履行职责应当具有的工作条件,还规定:非经法定事由、程序,不受免职、降职、辞退或处分等。同时,由于公务员直接参与国家管理,是党和国家方针政策的具体执行者,因此其对本机关和上级机关及其领导人贯彻党和国家方针政策的情况比较了解,对管理活动中各个环节中的缺陷也比较清楚。鉴于此,公务员法将“对机关工作和领导人员提出批评和建议”、“提出申诉和控告”等规定列为公务员享有的权利,既充分体现了国家对公务员的爱护和尊重,又体现了公务员的权责统一。
  五是体现了原则性与灵活性的高度统一,有利于在现有条件下公务员法的顺利实施。公务员法对一些原则问题,规定的十分明确,如在总则部分,开宗明义地提出:公务员制度必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻党的干部路线和方针,坚持党管干部原则。这一规定,与我党的干部路线是一脉相承的。但对一些需要进一步探讨的具体问题,在总的原则下,又留有许多“接口”,这样既为今后具体规定的出台留下空间,又使得公务员法作为一部法律,其时效性可以更加长远。同样,对需用相关法规与之配套的一些问题,在公务员法中只做原则性规定,这样,避免了在一些具体枝节问题上做过多的阐述,做到了管住“总渠道”,放开“支渠道”。
  十多年来,我国公务员制度的推行工作取得了长足进步,有力地促进了机关干部人事管理的科学化、民主化和制度化。但也应看到,由于公务员制度未以法律的形式出现,导致公务员管理权威性不够、执法检查机制不健全、强制力不够等问题比较突出。近年来,随着依法治国方略的制定公务员法,是贯彻依法治国方略,加强对党政机关干部的依法管理的必然要求;是深化干部人事制度改革,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的迫切需要。公务员法充分总结了新的经验,吸收了新的改革成果,借鉴了国外公务员制度的成功经验,将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鲜经验上升为法律,进一步丰富和完善了公务员管理的内容。公务员法充分体现了党的干部路线、方针和政策,并使之法制化。它坚持从中国国情出发,在价值取向、制度设计、政策选择等方面,着力解决公务员制度和队伍建设的主要问题;它保持公务员制度的连续性,以《国家公务员暂行条例》的基本框架和基本制度为基础,在继承中发展;它涵义确切,内容实在,实体和程序相结合,符合实际,操作性强。
  实践证明,公务员法是我国干部管理体制的重大突破,是对公务员实行法制化、规范化管理的一项基础性建设,对于改革和完善党的领导方式和执政方式,加强党的执政能力建设,提高治国理政水平,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,都具有重要而长远的意义。

                        学习《公务员法》的几点体会
                            司见南

  《中华人民共和国公务员法》于2005年4月27日颁布,2006年1月1日起施行。这部法律,是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律,具有重要意义。通过这一阶段的学习,我对《公务员法》中的几项规定感触颇深:
  《公务员法》第十一条规定,公务员应具备以下条件:具有中华人民共和国国籍;年满十八周岁;拥护中华人民共和国宪法;具有良好的品行;具有正常履行职责的身体条件;具有符合职位要求的文化程度和工作能力;法律规定的其他条件。
  当前绝大多数的公务员招录,学历要求的起点是本科,以至于公务员队中学生、知识分子占据了绝大多数,而那些有基层工作经验的工人、农民考取公务员的则是凤毛麟角,这并不是因为他们不够优秀,而是学历等过多的限制性条件把他们拒之门外。这其中中专文凭的国家发改委主任张平显然只是个特例。
  可喜的是,中组部副部长、人保部部长尹蔚民在2010年1月6日的《中国青年报》表示,今后将探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法。把招录有基层工作经历公务员作为公务员考录工作的头等大事。基层农民、工人作为最了解民间疾苦的人群,作为对民众疾苦直接感同身受的人群,一旦大量进入公务员群体,有利于健全我国公务员制度,有利于构建社会主义和谐社会,也有利于我国现代化建设。
  《公务员法》第八十二条规定:“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的,应当引咎辞去领导职务。”
  早在1995年,中共中央五号文件《党政领导干部选拔和工作暂行条例》就提出了“建立领导干部辞职制度”;2000年中共中央颁布发的《深化干部人事制度改革纲要》为引咎辞职制度的实行提供了基本的政策依据。2003年12月23日重庆开县井喷发生后,由于马富才和马富才领导的中国石油一直未公开就事故表态,这位部级企业家成为众矢之的,5个月后,他再次引人瞩目——温家宝总理在4月14日国务院常委会上接受了他的辞呈。外界方知:这位中国石油天然气集团总经理曾多次提出“引咎辞职”。随后,各种不同级别的官员引咎辞职越来越频繁。这种现象的增多,折射出国家对公务员机关与公务员依法执政、依法问责的法治精神。同时,这一制度的实施,有利于公务员队伍优胜劣汰,达到人尽其才、才尽其用,促进高级公务员队伍素质提高;有利于防止权力滥用,促使权力为公众服务。
  《公务员法》第七十五条规定,公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
  公务员加薪问题一直是社会的热点问题。我国公务员工资增长相对缓慢。到2000年,我国党政机关和社会团体人均工资在15个大行业之中的排名仅为第八。实践证明,改革开放以来的几次加薪对提高公务员的生活水平,拉动国内消费,促进经济和社会发展,以及提高公务员的工作积极性和工作效率,防止公务员贪污、受贿、挪用公款等行为的发生,都起到了一定的积极作用。同时,《公务员法》第七十三条、第七十四条规定实际上体现了国家对公务员工资的高度重视,有利于提高公务员工作的积极性。

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