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参政议政

董恒宇主委在内蒙古政协专委会主任座谈会上的发言

2013-09-26 浏览次数:6728 关闭

创新务实有效地做好专委会工作

本届内蒙古政协很重视专委会的职能作用,大幅席提高了专委会的经费,激发了专委会工作的主动性和积极性。在群众路线教育实践活动中,抓住发挥政协专委会作用抓在了点子上。新形势下,政协进一步开拓专委会工作思路,进一步发挥专委会的基础性作用,仍有很大空间。

前些年政协有句老话叫“帮忙不添乱”,现在来看,这种理念明显过时了。放眼世界,任何一个国家和地区类似“议会”这种组织都不置身“帮忙”这样从属的地位。在我国“政治协商”是基本政治制度,由各族各界组成。中华人民共和国就是在第一届全国政协委员会上成立的。政协当然应该以主人翁的姿态开展工作。事实上近些年来,各级政协和政协委员在国家事务管理、民生建设和内蒙古经济社会发展中发挥了重要的作用。可以预计,在中共十八大三中全会后,随着我国政治文明建设的推进,政协的作用会越来越重要。

首先,在政协工作中,专委会的职能作用发挥如何直接决定了政协履职的成效。专委会有了活力,政协就有了生机,这次征求意见时大家提到专委会“重调查、轻研究”等问题是确实存在的。现在专委会主任任职后很多不能干满一届,“刚会干了,却又换了”不利于工作。还有从工作需要出发选择兼职副主任也很重要。

二是如何按任亚平主席所说“创新、务实、有效”地开展工作,主要看专委会这个平台。专委会工作积极主动了,就会充分调动政协委员、民主党派、各界别和相应专家学者们的作用,把正能力凝聚起来,把力量爆发出来。同时,在省级政协这个层次上,民主党派工作活跃是政协工作的一个基础。政协专委会与党派专委会互动结合是很重要的。

今年我们注意到了这一点,七月份调研“濒危植物保护、生物多样性”就是政协人资环委与亚搏生态委两级专委会委员为主体,然后聘请了中国社科院城环所专家、亚搏中央和《人民政协报》记者等专业人士共同参与。关于草产业调研是政协农牧业委牵头,聘请了中国科学院专家、中国草业协会专家学者共同参与。并不是为了追求层次高,而是为了“务实、有效”。

三、就专委会工作如何创新,谈谈体会。现在我们面临的“党政部门重视、人民群众关注”的大多数问题都是复杂性、全局性问题,所以专委会工作在方法上要勇于突破地域和各类限制,上下联动、左右互动,汇集各方面的智力优势,一方面深入调研吃透下情,一方面加强深度研究,保证顶层设计的科学性。积极探索参政议政的新方式。

举例而言,对于像节能减排、生物多样性、生态草业等新事物、新情况,在深入调查、吃透实情的基础上,专委会要汇集国内外自然科学界、社会科学界、经济学界、高层知识界人士的智力优势,进行前瞻性、创新性研究,以提出切实可行的政策建议。

这样创新、务实去做,一方面有利于克服形式主义、官僚主义、行政化倾向;另一方面就会逐渐形成自己的特色或者打造出自己的品牌,甚至形成本届政协出彩的亮点。

每一个专委会都可能找到出彩的地方,就我所分管的人资环、农牧业委能出点彩的大概就是在低碳发展节能减排上。减排有两个方面,一是工业减排,我们的老主席许柏年先生退休六年了,一直在搞“低碳促进会”,我们人资环去年也做了调研。二是生物减排,就是发展绿色碳汇,前年我们组织相关专家学者成立了碳汇研究院,对兴安盟、呼伦贝尔盟进行了碳汇评估,都出了成果报告。夏日主席、郝诚之同志退休了,还在搞沙草产业。我们今年与中科院一起研究“生态草业”,拟在浑善达克搞“生态草业示范区”,912日在京又召开“生态草业”研讨会,有7位院士参加。这些都属于固碳增汇减霾、生物减排、绿色发展这一领域。这方面的工作已经有了一定的基础。

今年6月任亚平主席代表内蒙古政协与中国社科院签署了“低碳研究备忘录”,经过两个月的努力,初拟了节能减排为切入点的方案,准备在10月份召开一次研讨会,使这个方案逐渐成熟。

我们内蒙古是全国煤碳产量和能源输出最大的地区,也是碳汇大省。节能减排的压力很大,而且压力会越来越大。

910日,国务院制定了《大气污染防治行动计划》(国十条)。上周新华社已报道了国务院关于“京津冀天气持续3天重污染将问责主要领导”的消息。而且也提到了北京“周边地区”,当然包括内蒙古。

举这个例子是想说明对于新事物、新问题研究和组织各方面专家研究,政协有优势,在这方面创新的空间很大,特别是“政策前研究”,正是政协的一个重要的领域。因为党委把握大局、政府忙于贯彻落实,新事物新问题政协多动动脑子,是情理之中的,也是职责所在。只要我们在这些领域创新务实,持之以恒地坚持做下去,就有可能出彩形成亮点。

最后谈谈专委会这个“专”字。大家都说专委会要专,专的内涵是什么?我理解不仅仅是选择专业领域的问题进行调研参政议政这么简单,还应该做到以下四个方面。

一是要专得有深度,不论是去基层调研,还是相关理论研究都要有深度,不能停留在一般水平,起码要超越教科书的水平。

二是要有新意。既然我们选择的问题是时代前沿的新问题,有难度的问题,复杂性的、人民群众普通关心的问题,提出的解决方法自然要有新意、有创新性。

三是要有高度。立意要高,要从全局的视角、全国乃至全球的视角去认识问题。因为问题本身是全局性、整体性的,所以要有高层次的专家参与。

四是要有精度,精力要集中不能太散,要突出重点,找准问题的关键之处去研究、去解决。不可能面面俱到。要把问题吃透、相应理论学好,提出的解决办法才能准确、精确。

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