今天是:2020年03月01日 星期日 12:31  天气预报:
当前位置:亚搏开户网址>>盟员论坛>>董恒宇
盟员论坛

健全碳汇机制 促进节能减排

2012-08-11 浏览次数:6888 关闭

     为应对全球气候变化,联合国《气候变化框架公约》(京都议定书)确定了国际“碳排放权交易制度”,一是直接减排(即工业减排),二是间接减排,发挥森林等植物的固碳作用,即碳汇资源可作为商品进行产权交易,用碳汇机制促进节能减排和生态保护。
  一、我区既是碳汇大区又是碳排放大区
  我区是碳汇资源大区,有3.6亿亩森林,13亿亩草原(草原占全区土地面积的74%),还有5.6亿亩可利用的沙漠、荒漠化土地,其中1.2亿亩可以种乔灌木,有2.8亿亩可以种草。据国新办2009年11月新闻发布会公布的数据显示,我区森林固碳释氧价值量每年为1334亿元,加上我区13亿亩草原的年固碳释氧价值,现在我区森林草原固碳释氧价值每年近1500亿元。同时我区又是碳排放大区,“十一五”期间我区扎实推进节能减排,淘汰落后产能,单位GDP能源消耗下降了22%,主要污染物排放总量减少,如期完成了规划目标。今年国家把降低二氧化碳排放强度也作为新的管理约束性指标,主要污染物控制种类由原来的两项增加到四项,这对我区节能减排工作提出了更高的要求。
  碳汇是生态文明时代的新型资源,如果弃之不用,则形同虚无;如果健全我区碳汇机制,使碳汇资源有形化、产业化、货币化、市场化,真正进入我们的经济生活中,则对我区节能减排、生态环境保护以及扩大农牧民就业,惠及民生将产生重要作用,同时为应对全球气候变化做出重大贡献。
  二、我区的实践为碳汇机制下的绿色发展奠定了基础
  植树造林,保护恢复管理好森林、草原、湿地、农田、淡水等陆地生态系统,治理好沙漠,就是在创造碳汇价值。鄂尔多斯市和呼伦贝尔市新巴尔虎左旗等地区多年来在荒漠化土地种植灌木、半灌木和牧草,这些草木植物都是本地品种,适宜干旱缺水、寒冷多风的自然环境,成活率很高,这些灌木平茬后嫩枝条可以加工牛羊过冬饲料,平茬剩余物用于生物质发电,发电余热和清洁二氧化碳用于螺旋藻生产。经过多年的实地调查和理论研讨,我们认为这些年我区大力发展林沙草产业,“宜草则草、宜灌则灌、宜乔则乔”,因地制宜,在项目区实现了沙地绿化、生态恢复,碳汇增值,牧业增收,牧民就业,取得了一举多得的良好效果,为实现碳汇机制下的绿色发展总结了经验,奠定了基础。
  三、几项建议
  (一)积极筹划构建“碳汇大区”。从今年起,我国将积极促进低碳经济发展,我区要紧紧抓住这一机遇,把发展低碳经济上升为我区发展战略,积极筹划构建“碳汇大区”,制定中长期发展规划。建立相应的专门研究班子,由官方、民间社团和相关专家学者组成专门研究机构,也可以聘请国内外相关专家顾问,进行前期调查、研究论证。
  (二)积极整合碳汇资源,建立符合我国我区实情的碳汇资源体系。即森林、草原、荒漠、湿地、农田等产生的碳汇价值都计算在内,参与碳汇规则的制定,掌握主动权。这几年我们对此进行了初步的探索。
  (三)建立区域碳汇交易机制,推动节能减排。首先要建立“自愿碳市场”,自愿碳市场是指不受国际、地区或行业限制的市场,现在国家正在制定《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法(暂行)》,自愿减排主要是企业间的碳贸易,体现企业的社会责任,“参与碳补偿,消除碳足迹”,同时也为下一步强制性碳市场运作做好准备。这一标准现阶段可以比照执行上海环境能源交易所发布的“中国分布自愿碳减排标准”。尽快启动自愿碳汇交易机制,我们每年近1500亿元的碳汇资源可以就地发挥价值,比如鄂尔多斯市的煤电企业超量排放的二氧化碳可与东部兴安盟、呼伦贝尔市等地创造的碳汇进行交易。更进一步的工作就要积极地开展国内、国际的碳汇交易,在总结敖汉旗等地成功实施CDM项目经验基础上,借鉴其他地区成功做法,建立我区碳汇交易市场。这是一项前景广阔的绿色创新思路,做好了可以改善我区资源配置方式,即以绿色产业换资源,以地上绿色碳汇置换地下煤炭矿产资源。
  (四)筹建节能公司。节能公司是专业从事节能减排的市场主体,中国节能公司在全国已有16个分公司,他们有意在内蒙古建立分公司,我们应该积极争取。同时,各盟市也应建立节能公司,以便进行自愿碳减排交易,也应鼓励社会民营企业积极参与。
  (五)大力发展新能源,加大建设“智能电网”力度。化石燃料燃烧是温室气体主要排放源,而我区发展风能、太阳能、生物质能的资源丰富、前景广阔。去年亚搏承担了“内蒙古新能源健康有序发展”调研课题,在调研中发现“通道”问题是发展新能源的主要瓶颈,我们邀请了中科院十七位专家来我区进行了考察交流研讨,一致认为我区建设新能源基地的关键性工作是大力发展“智能电网”。
  (六)建立健全体制保障,成立相应机构。一是学习北京等地经验成立我区碳汇工作办公室全面协调指导碳汇工作。二是成立我区碳汇基金。去年底,国家林业局已经成立了“中国绿色碳汇基金”,我区应及时成立相应机构。三是鼓励驻我区各商业银行开展碳汇金融业务。碳汇已经成为新型的金融工具,建议由政府金融办和人民银行根据我区森林草原的特点,牵头开展“内蒙古碳汇金融机制”研究和试点工作,以便带动各商业银行积极介入。在适当时候引进或成立我区碳汇银行,通过金融创新,支持低碳经济发展。
  (七)增强政策保障机制,制定和完善一系列法律、法规。一是落实好国家关于保护建设森林、草原、湿地的一系列政策,特别是去年国家出台的针对草原牧区的奖励优惠政策;二是学习江苏、辽宁等地,制定我区应对气候变化方案;三是学习湖北等地,适时出台《发展内蒙古低碳经济的若干意见》;四是学习贵州等地,适时出台《加快推进内蒙古清洁发展机制指导意见》;五是出台低碳经济的系列政策,比如政府低碳采购办法,财政补贴政策,产品税收政策,生活品税收政策,鼓励低碳消费,“传播绿色文明,倡导低碳生活”。
  (八)加强碳汇科学研究,促进碳汇技术推广与应用机制。加强对我区森林、草原、湿地、农田、沙漠等生态系统碳循环的科学研究,通过监测计量评估,摸清碳汇家底;加强碳汇技术的研究、推广与应用;地方政府在相应技术推广和绿色认证方面予以帮助和辅导;鼓励企业社会和个人特别是民营企业投资开发林、沙、草产业等绿色碳汇项目或购买碳汇额度。
  总之,碳汇与文化、科技、景观、信誉等无形资源一样已经成为新时代人类重要的资源形态。适时整合这些资源,健全使用这些资源的机制,对于我区调整结构,转变发展方式,取得全面繁荣进步具有重要意义,而这需要我们思维方式的转变以及全社会的认同。
                                                                                      原载《内蒙古日报》2011年1月30日。

上一篇: 保护好我们的地球之肾:湿地生态 下一篇: 建立符合我国实情的碳汇资源体系

亚搏开户网址-体育官网客户端版权所有 网站建设:国风网络 蒙ICP备15003514号  蒙公网安备 15010202150127号 

单位名称:亚搏开户网址-体育官网客户端 网址:www.mmnmgqw.org.cn 电子邮箱:mmnmqw2045@aliyun.com 
地址:呼和浩特市新城区成吉思汗东街22号 邮政编码:010051 联系方式:0471-6200436 0471-6200436(传真)

中国民主同盟 亚搏 内蒙古亚搏 亚搏开户网址-体育官网客户端

XML 地图 | Sitemap 地图