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西部林沙草产业和新能源发展情况和建议

2015-08-07 浏览次数:6538 关闭

董恒宇

 

十多年来调研西部生态,涉足内蒙古阿拉善、鄂尔多斯、乌海市和宁夏、甘肃、新疆等省区,内容包括林沙草产业和新能源发展情况、草原生态补奖政策、生物多样性、生态草业发展、湿地保护、大气污染防治、节能减排等。同时也关注了人文因素。

我国西部地域占国土面积的半壁江山,除煤、油、气、矿等地下资源丰富外,地上的林草资源以及太阳能、风能、生物质等能源资源也很丰富,是我国重要的能源基地。西部地广人稀,生态环境、自然景观、文化民俗均呈现多样性。西部广阔地域没有受到农业、工业文明的污染,是中华民族未来巨大生存空间。

西部降雨量小,蒸发量大,干旱缺水。如阿拉善降雨量由东向西200--40毫米,蒸发量多达3500毫米以上,沙漠、戈壁和荒漠草原各占总面积的三分之一,适宜人类生产生活面积仅占总面积的6%。

内蒙古近来落实国家、自治区“草原生态保护奖补政策”,阿拉善左旗农牧民平均每人每年可享受1.2万元,右旗近2万元。在此基础上,阿盟充分考虑当地的实际。“发展林业草业和沙生植物产业、拉动生态建设、促进农牧民致富”的工作部署收到了很大的成绩,广大农牧民和基层干部群众是赞扬和拥护的。

调研中我们看到在适宜的地区种植当地原生林草沙生植物,发展沙生植物产业,确实可以保护沙地生态系统,维护、恢复绿色植被。比如肉苁蓉、锁阳是阿拉善很好的中药材,对于人体保健医疗具有独特价值,市场需求量大。而肉苁蓉、锁阳是寄生在梭梭、白刺这些灌木根系上的,所以种肉苁蓉必须先种植梭梭林,种植梭梭林国家林业部门每亩补贴120元。我们看到农牧民种植梭梭林的积极性很高。同时,当地养殖双峰骆驼发展势头很好,骆驼浑身是宝,驼奶被科学测定是“天然胰岛素”,阿拉善右旗成立了骆驼研究院,专门进行科学研究。

充分认识沙漠地区特殊环境下,各类植物、动物的特性,进行深入科学研究,提纯有效成分,形成绿色、有机、野生的生态品质产品,对于人类生命健康、身体保健,对于人类生存发展具有重要的价值。其中科学研究刚刚开始,更多的人群还没有广泛地认知,发展的空间很大,产业创新的前景广阔。

太阳能、风能、生物质能源的利用,存在的问题主要是体制和管理上的,目前产能过剩也对新能源入网产生压力,问题需要统筹解决。总的感觉是太阳能一旦从科学技术上有重大突破,西部在我国的战略地位将被全国注目。

党的十八大提出的“尊敬自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念,西部沙漠、戈壁、荒漠性草原以及生存在这些生态系统中的植物、动物都是大自然的造化,都具有生存的“内在规定性”,我们要予以充分的尊重和保护,顺应自然自我维持、相互依从、相依为命的天然属性,不要人为打乱自然秩序,保护生物多样、景观多样性,文化多样性。比如阿拉善适宜种植灌木林的面积有19%,现在的覆盖面积为7.6%,还有11.4%的种植空间,要进行有序的规划和种植,对于其余80%的沙漠、戈壁、荒漠要实行严格的保护,维持其原生的状态。

西部地区具有沙漠、湿地、灌木丛林等多种景观,蓝天白云、清新空气、驼铃悠远,纯朴独特的民族风情。调研中看到发展文化、休闲、体验、保健等新型产业前景十分广阔,这是旅游业及第三产业的高级形态,适应人类的生理需要向心理需要升级转型的趋势,是惠民工程、富民产业。

西部发展林沙草、新能源产业对于新常态下在丝绸之路、一带一路发展中,调整结构、转变方式、产业升级意义重要。在工业园区要坚持节能减排、节水、增汇、低碳循环发展的方向,可持续发展的理念。优先在沙漠地区发展太阳能、风能等新能源,比如在阿拉善这样降水以200毫米降雨量以下为分界线搞太阳能。在丰水区不要盲目开发这些项目,以免破坏天然草原。严格控制外来人口的迁入,保持一定数量的人口。

要立足生态保护优先原则,造林种草要坚持因地制宜、长啥种啥,以水定产。尊重人与植物动物、植物与植物、植物与动物之间生态链的良性循环。

对沙漠地区坚韧生存下的濒危珍稀动植物,要加强进行深度的科研。充分发挥其内在的独特的价值,开发高端产品。但要严格监督一些科技企业对苁蓉等沙生植物天然品质的人工干扰。

党的十八大报告第一次提出“生态产品”的概念。生态产品的核心内涵是生态品质,暨天然、绿色、有机、野生、道地等等概念。“生态产品”与“原产地”的有机结合,注册“生态原产地标识”是一个很好的创意,在生态产品上深深烙下了地理标记并契入了品牌、可追溯和知识产权等人文因素。政府和行业协会要大力推进生态原产地保护与注册,立足生态品质可追溯。政府的相关部门要严格检索、监督沙生植物品牌、商号的注册动态,防止无形资产的丢失,农牧民合作社要增强品牌意识。

尊重几千年乃至上万年以来草原民族在实践中积累的生产生活方式,研究和传承草原文化中的生态智慧和生态伦理精神,深入体会农牧民群众的真实感受,倾听他们的诉求,尊重牧区基层的大胆探索,鼓励改革创新实验。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,改变投入方式。充分认识金融资本运作在沙生植物和新能源发展中的意义。政府资金投入“四两拨千斤”,其意义在于推动市场无形的手。现在一些企业已经看到了前景,已经和正在积极介入,与当地农牧民和合作社进行合资共建。

鉴于以上认识和分析,建议将西部林沙草产业和新能源发展上升为国家长期发展战略。具体建议如下:

一、像重视航天事业一样重视新能源发展,聚全国之力争取在20至30年内在太阳能、风能、生物质能的科学技术研究方面实现重大突破,尽快摆脱我国对化石能源的依赖。

二、像重视人类基因组那样重视沙生植物的科学研究。建立国家级沙生植物研究实验室,对于在几百万年乃至千万年来,在极端恶劣生态环境下依然顽强存活的珍稀植物、寄生植物、濒危动物进行深度科学研究,提取其特殊的成份,为人类身体健康,为全面提升中华民族生命品质的重大目标而设计科研路线图。

三、建议国家进一步完善草原生态保护补奖的长效机制,适当掌握禁牧和草畜平衡规模,由长期禁牧向阶段性禁牧转变。扩大补助奖励范围,建立基本草原生态保护和畜牧业生产金融保险机制,制定和完善草原保护配套政策措施和法律法规。

四、建议国家和西部省区制定和出台发展沙生植物产业的一系列政策措施,包括产业基地建设、项目开发、科学研究、龙头企业扶持、金融信贷支持、建立发展基金、融资渠道拓展、鼓励行业协会、合作社、产业合作组织、强化技术培训等等。

五、建议国家、西部省区加大对肉苁蓉、锁阳等沙生植物产品申报新食品原料的支持力度,积极协调国家相关部委,开辟绿色通道,从根本上解决制约沙生植物产业发展的政策瓶颈。建立沙生植物产业农牧民专业合作社协调领导小组,统筹管理并协调企业、农牧民专业合作社合作模式合作关系。

六、充分认识灌木林种植和草原生态恢复所产生的的碳汇价值,真正将“绿水青山”的价值货币化,先行实践“自愿碳交易”,尽快启动西部碳权交易市场。

七、将西部新能源产业基地及能源储备基地规划纳入国家相关规划予以实施。

八、在合作社和股份制企业的注册中,一定要吸取城市企业改制中的教训,保证农牧民的利益,使其成为实体的主人,而不是边缘化。政府应聘请第三方站在公共利益和农牧民角度提出持股方案。

九、西部是少数民族聚集区,保留着珍贵的原生态文化,比如“苍天阿拉善”、“秘境阿拉善”的概念,感觉是非常到位的,关键是对概念内容的阐释深化和完善,这有待进一步深入的挖掘、整理、研究,以便将文化资源、景观资源与其它有形资源进行有效配置和充分展示,推动文化富民产业。

十、在西部建立“绿色智库国际高峰论坛”,把全国乃至世界的相关科研人员、智库组织聚焦到西部沙漠荒漠地区,为西部生态文明建设出谋划策。

(作者系全国政协委员、内蒙古政协副主席、亚搏内蒙古区委主委)

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