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山东经济发展对包头市的启示——亚搏包头市委会调研报告

2015-08-13 浏览次数:6685 关闭

7月下旬,亚搏包头市委会部分市委委员及机关成员,由主委赵学友带队分两组赴山东省济南、寿光、潍坊、威海、烟台、青岛等地调研考察当地工业发展、农业产业化、生态建设、城乡一体化发展水平

山东位于中国东部沿海,黄河下游,陆地总面积15.71万平方公里,近海域面积17万平方公里。总人口9579.3065万,辖17个市160个县(市、区)。山东农业发达,工业体系完备,2012年山东省实现生产总值(GDP)50013.2亿元,同比增长9.8%,增速较全国(7.8%)高两个百分点。山东2012年实现GDP为5万亿元,首次迈上5万亿元人民币台阶,成为除广东、江苏外第三个5万亿元梯队成员。在经济发展方面山东省的主要措施有:

一、促进经济持续健康发展

  把扩大内需作为战略基点,增强消费对经济增长的基础作用,着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级,努力培育养老、家政、旅游、文化以及节能环保等新的消费热点,有针对性开发农村消费产品,加快发展电子商务等新兴业态。深化流通体制改革,加快流通产业发展,减少流通环节,降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响,深入实施国民休闲纲要,打造国际著名旅游城市和著名旅游景区,培育大型旅游企业集团,增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势,加快社会养老服务体系建设,努力在居家养老、社区养老和机构养老服务等方面取得新进展。

二、加大“转、调、创”力度

深入实施工业“双轮驱动”战略,巩固扩大传统产业竞争优势,全面落实战略性新兴产业发展规划,技术改造投资突破1万亿元,规模以上工业增加值增长11%以上。把化解过剩产能作为结构调整的重点,通过“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”,调整生产力布局,引导产业集约发展,促进产业链向中高端延伸。实施质量强省和品牌带动战略,开展“品牌提升年”活动,加强质量管理,创新营销模式,提升鲁企、鲁商、鲁货的质量信誉。促进信息化和工业化深度融合,推动云计算、物联网等信息技术广泛应用,建设包括北斗系统示范工程、量子通信在内的新型信息技术类基础设施,健全信息安全保障体系,加快构建“智慧山东”。改造提升传统服务业,加快发展现代服务业,用好服务业引导资金,提高服务业重点城区、重点园区、重点企业和重点项目建设水平。加快服务业政策和标准体系建设,支持企业剥离非核心业务,提高服务业增加值。

三、加快建设现代农业

稳定完善强农惠农富农政策,深入实施千亿斤粮食产能建设规划,继续深化高产创建活动,力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划,加快推进现代农业示范区建设,积极创建现代渔业园区。发展循环农业,加强绿色生产,推行标准化种植、养殖,从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度,培育新型职业农民,实施良种工程和土地综合整治,加快推进农业机械化、信息化。创新农业经营体制机制,培养新型经营主体,既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平,又注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场、龙头企业;发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体,建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革,抓好农村土地确权登记颁证,充分保障农民土地承包经营权,为增加农民财产性收入创造条件。发挥供销合作社、邮政公司、大型商贸集团等连接城乡的桥梁纽带作用,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

四、推动区域协调发展

突出“蓝黄”两区的主体战略地位,建设20个海洋特色园区和高效生态产业园,推进“四区三园”、四大临港产业区、九大集中集约用海区发展。建立省级土地指标交易平台,开发黄河三角洲未利用土地20万亩。出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见,增强省会城市辐射带动能力,促进区内7市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点,全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策,抓好中原经济区相关政策争取落实,规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平,推动县域经济竞相发展。

  对我市农业产业化、生态建设、城乡一体化发展的几点借鉴意义:

一、大力推进经济结构战略性调整,发展方式加快转变

增创农业发展新优势、推动工业由大变强、促进服务业跨越发展,着力推进结构调整发挥好投资对经济增长的关键作用,在选准方向、优化结构、提高质量和效益的前提下,进一步扩大投资规模。做好项目前期工作,争取国家、自治区更多项目的批复和资金投入。增加投资总量,优化投资结构,增加服务业投资、民间投资占固定资产投资比重,提高技术改造投资占工业投资比重。适度增加政府投入,不断扩大市场融资,积极引导民间投资。加大项目建设力度。大力推进农业科技创新,增加农民收入。培育发展战略性新兴产业,提高高新技术产业产值。加快传统服务业优化升级现代服务业加快发展速度改善我市旅游环境,增加旅游总收入出台加快科技成果转化、提高企业自主创新能力政策和加强知识产权工作措施落实最严格的耕地、草原、林地保护、水资源管理和环境保护制度,强化“三片两线”环境综合整治。

二、突出“沿黄”经济带、“呼包鄂”三角经济圈的引领作用促进城乡区域协调发展

  “沿黄”经济带、“呼包鄂”三角圈经济发展战略作为重要引擎,统筹推进基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、未利用土地开发等重点工作,努力发展产业集群和特色园区健全完善以奖代补和“共建统管、税收分成”政策,加大园区考核和扶持培育力度。推进稀土高新区与九原工业园区整合,加快达茂旗与白云矿区合作共建工业园区。推进装备制造产业园区晋升为国家级开发区,土右新型工业园区、达茂巴润工业园区晋升为自治区级工业园区集中力量打造装备制造产业园区成为千亿元级园区,支持稀土高新区更好更快发展,力争使全部工业园区步入营业收入超百亿园区行列,构建优势显著、特色鲜明、带动力较强的产业集群。

坚持工业反哺农业、城市支持农村牧区和多予少取放活方针,着力推动县域经济发展。加快产业培育、城镇发展和基础设施建设,努力形成以工促农、以城带乡,工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。发展特色产业。利用特有条件和优势资源,宜工则工、宜商则商,加快非农产业发展。积极推进都市现代农牧业发展。整体提升县域经济发展水平,加快新型城镇化进程,提高我市城镇化水平。

三、积极稳妥推进城镇化

把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针,以人的城镇化为核心,着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动,把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局,构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础,符合发展规律、具有包头特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑,厉行集约节约用地,搞好地下空间规划利用,防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标,提高城市管理和服务水平,增强城镇综合承载能力。支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展。推动户籍制度改革,逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口,有序推进农(牧)业转移人口市民化。

四、全面加强城市管理

完善城市管理体制,提高精细化管理水平加强物业管理,提升服务水平。加强综合整治,坚决打击城乡结合部和拆迁改造区域的私搭乱建行为。加强市容环境管理,不断改进城市道路、节点、出入口、旧小区和小街巷市容环境卫生。加强市政设施维修管护,加快城市出入口、重要节点的户外广告整治。加强停车场建设和管理,规范道路停车秩序。加强房地产市场监管,严控市场准入,建立健康规范有序的市场秩序。加强建筑工程管理,确保施工安全和工程质量。

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