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高度重视农村经纪人队伍在市场中的作用

2015-11-09 浏览次数:6732 关闭

党的十八大三中全会提出:“建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”农村牧区经纪人一手牵着农牧民的生产,一手牵着市场的需求,成为沟通农牧产品产销、促进农牧产品流通和引导农民走向市场不可缺少的中间人,也是发展农村牧区经济、促进农牧民增收的一个不可替代的群体。据亚搏在赤峰“关于经纪人作用和经纪人队伍组织化现状专题调研”中了解到,大部分农村牧区70%以上的果品、苗木、药材、牲畜都是通过这些经纪人销往市场的。尽管广大农村经纪人在农村牧区经济建设中发挥了举足轻重的作用,但在实践中也面临着许多矛盾和问题,与农牧民群众的愿望和市场经济发展的要求存在一定的差距,需引起足够的重视。

一是农村牧区经纪人队伍建设未能引起基层干部的足够重视。一些基层干部对农村牧区经纪人队伍的重要作用缺乏足够的认识,认为经纪人小打小闹,倒买倒卖,成不了大气候。有些干部甚至不知道什么是经纪人,对本辖区内经纪人的情况知之甚少,更别说为他们提供服务,解决问题和困难了。

二是农村牧区经纪人组织化程度较低。农村牧区经纪人大多是自发形成的,以散兵游勇、单打独斗的个体经营为主,季节松散型、家庭单干型所占比例较大,合伙型、公司型等经纪人实体较少,相互之间缺乏联系和交流,市场信息不灵、不快,缺乏现代营销手段,缺乏自律管理及权益的自我保护机制,市场竞争力不强,经营规模小,经营信誉、经营资质、抗风险能力等都比较低。

三是农村牧区经纪人注册办证少。按法律要求,从事经纪行为者必须到工商部门登记办证,但他们大多没有经纪人资格证书,没有向工商部门申请办理营业执照,直接进入市场无照经营,使农村牧区经纪人的经营和管理处于无序和混乱状态。

四是农村牧区经纪人综合素质不高。许多农村牧区经纪人文化程度低、法律知识和管理知识欠缺、目光短浅、服务意识差、对政策和法律条文理解不透、为争夺市场相互排挤无序竞争。甚至有少数经纪人为了追求利润最大化,无视商业信用和职业道德,经营中不择手段地压级压价,坑农损农,欺行霸市,任意宰客,垄断市场,赚取超额利润。还有的经纪人长期拖欠农牧产品销售款,扰乱了市场秩序,损害了自身形象。

在调研和座谈中,政府各部门领导和农村经纪人一致认同:农村牧区经纪人是农牧民和市场的桥梁。培养和发展农村牧区经纪人,是有效解决农牧产品产销矛盾的关键,是解决“三农”问题的一条重要途径,也是社会主义新农村新牧区建设工作不可或缺的重大举措。

为此,我们建议:

一、顶层设计推动,把农村牧区经纪人队伍建设纳入重要议程和干部业绩考核。各级党委、政府要高度重视和关心农村牧经纪人,把农村牧区经纪人作为一种新型的人才资源,作为发展农牧产品流通业的新型动力、促进农牧民增收和发展壮大农牧村经济的新举措,着力强化扶持和引导。有关职能部门要加强与本地区农牧村经纪人的联系与服务,帮助广大经纪人解决他们在流通领域遇到的困难和问题,出台优惠政策,与政府一道共同努力扶持农村经纪人的健康发展。

二、政府推动能人示范、模式引导,加快经纪人组织化进程。遵循市场规律,加强政府引导作用,促进农牧村经纪人各类行业协会的成立,将经纪人组织联合起来,发挥规模优势,增强自我管理和自律能力,克服经纪人单枪匹马,各自为战,在竞争中相互压价、拆台以及经营能力和资金不足等弊端。要重点支持农村经纪人牵头创办产销联合体、股份公司等农牧合作经济组织,开展品牌经营、特色经营。

三、政府作为监管规范,提高农村牧区经纪人的综合素质。将农牧经纪人的培训工作列为对农牧民整体培训的重点工作来抓,市、镇、村三级联动,充分发挥农牧民夜校、技校、各类专业协会的职能作用,按农牧村经纪人对科技、信息、流通、加工等内容的需求,“量体裁衣”,有的放矢进行政策、法规、营销、流通知识的培训,培养造就大批懂法律、重信誉、精业务、善营销、具备市场竞争力的高素质农村经纪人。

四、简政放权,为农牧村经纪人创造良好的外部环境。在法律法规允许的前提下,适当放宽农牧村经纪人的市场准入条件。农牧村经纪人在申请办理经营执照时,要简化审批手续。杜绝各种乱收费,建立农产品流通的绿色通道。在信贷资金上对经纪人适当倾斜,满足其旺季收购产品的需要。开展“重信用守合同”活动,规范合同文本,加强合同备案,搞好纠纷调解,提高合同履约率。加大对农村经纪人先进典型的宣传,发挥经纪能人的带头带动作用。同时打击无照经营的“地下”农村经纪人,对利用虚假信息诱导农民签订合同,坑害农民的违法违规行为,加大查处力度,纯洁经纪人队伍。

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