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关于加大生物多样性保护政策扶持与财政支持的建议

2015-11-09 浏览次数:6250 关闭

党的“十八大”报告提到,“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”党的十八届三中全会提出,“建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制”。

为加大生物多样性保护政策扶持与财政支持力度,特提出以下建议:

首先,进一步落实主体功能区规划,遵循“谁受益、谁补偿”原则,完善矿区生态恢复保证金制度。制定可持续的生态补偿政策,健全生态保护长效机制。根据物种的资源现状及濒危程度,有针对性地选择保护方式,突出保护重点,以此吸引或鼓励各类资金投入生物多样性保护与建设。

第二,进一步加大财政扶持力度,把自然保护区业务行政管理与建设经费纳入各级政府财政年度预算,提高单位面积保护区管理经费的投入。选择典型地区开展自然保护区保护补偿与生态环境效益共建共享等试点,充分发挥财政转移支付在加强和引导生态保护上的支撑作用。建议设立“内蒙古自治区野生动植物产业扶持资金”,推动特色生物资源产业健康发展。

第三,鼓励金融和保险业开展绿色创新业务。通过奖励、风险补偿等多种机制,引导融资性担保公司扶持和培育一批生态保护的优势项目和龙头企业。放开银行业、金融机构扩大林权抵押贷款,探索大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。

第四,投入一定资金,建立生物多样性数据库。深入开展以县域为单元的生物多样性本底调查,科学评估自治区生物多样性现状。在开展生物多样性普查的同时,选择符合条件的样点,建立固定样线(方、点等),作为植物多样性监测的永久观察点,进行定期观察,获得动态数据,形成地区乃至全国的植物多样性监测网络体系。

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