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参政议政

关于开展各地中心城区义务教育达标情况专项检查的建议

2015-12-10 浏览次数:6744 关闭

(在十二届全国人大三次会议上的建议)

郭丽虹

 

城镇化是今后一个时期我国经济发展的主要动力,其核心是人的城镇化。总理在政府工作报告中把增加公共产品和服务供给确定为新的、双引擎之一,那么,教育则应该成为绿色引擎。义务教育对城镇化的推动作用十分明显。义务教育办得好,会有效引导人口流入,提高城镇化质量。而人的城镇化,也必然要求城区义务教育规模扩张、条件改善和质量提升。

随着各地城市化的进程,在中心城区就读的学生必然激增。从国家学籍网的数据可以看到,很多地方中心城区学校异地就读的学生比例非常之高,且增加的势头旺盛。

外来学生迅速增加,农村学生大量进城,中心城区的教育支出也需要大幅增加。但很多地方由于多种原因,其中心城区的新增学校数量、办学条件、教育经费等还不是同步增加。许多城区学校只能扩大班额,增加平行班。一边是学生人数一增再增,门庭若市,人满为患;而另一边是城市郊区和农村学校学生因大量外流而门可罗雀。

城乡教育负担在发生变化,很多地区的中心城区义务教育达标面临很大困难和长远的潜在压力。一些地区的中心城区学校原本就校舍紧张又陈旧,再挤占了实验室和活动教室,加上师资力量配备不足,很多课程无法开设。这些情况必然影响教学质量。

对经济欠发达地区的中心地区来说,财政能力不足,义务教育的承受能力亟待提高。这种局面如果不能改变,随着人口快速增加,中心城区的义务教育整体质量会有下降,教育质量也会更加不均衡,校际间和学生间两极分化会更加严重。这是制约教育发展也影响社会公平的突出问题,也会因此带来很多社会问题。

教育教学质量的不均衡,必然导致家长择校,这又使生源水平更加不均衡。同时,择校风也会败坏社会风气,带来以权谋私甚至钱权交易等教育腐败丑行。

因此建议

全国人大加大义务教育法的执法检查,组织开展对各地中心城区义务教育达标情况的专项检查,促进地方省级政府加大义务教育的统筹力度,加强对中心城区义务教育经费的大力倾斜,既促进义务教育均衡发展,又加快推动城镇化的进程。

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